各镇、街道财政与资产管理办公室、农业农村工作办公室：

现将《盐城市亭湖区农村人居环境整治综合提升奖补资金实施细则》印发给你们，请遵照执行。

附件：《盐城市亭湖区农村人居环境整治综合提升奖补资金实施细则》

                                               盐城市亭湖区财政局   盐城市亭湖区农业农村局

                                                       2025年12月1日

附件

盐城市亭湖区农村人居环境整治综合提升

奖补资金实施细则

第一章 总则

第一条 为规范我区农村人居环境整治综合提升奖补资金（以下简称“奖补资金”）管理，提高资金使用效益，推进宜居宜业和美乡村建设，根据《中华人民共和国预算法》《江苏省省级财政专项资金管理办法》《江苏省农村人居环境整治综合提升奖补资金使用管理办法（试行）》等规定，结合我区实际，制定本实施细则。

第二条 本细则所称奖补资金，是指由省级财政补助、区级财政预算安排，专项用于支持宜居宜业和美乡村片区建设、面上环境整治提升、薄弱村运维管护等农村人居环境整治综合提升工作的资金。

第三条 奖补资金管理遵循以下原则：

（一）规划引领，统筹推进。坚持规划先行，聚焦“十有”（村庄有规划、住房有改善、设施有配套、环境有提升、风貌有特色、产业有发展、组织有活力、治理有成效、管护有机制、要素有保障）标准推进规划发展村庄建设，按“四通三化两无一改”（通水、通电、桥通、网通，绿化、亮化、硬化，无污水横流、无较大面积黑臭水体，改厕）标准提升农村人居环境。

（二）建管并重，长效管护。采取“先建后补、以奖代补”方式，统筹推进建设与管护，探索市场化、专业化、常态化管护机制。

（三）因地制宜，讲求实效。优先解决道路硬化、污水治理、垃圾收运等农村急需问题，杜绝“面子工程”“形象工程”。

（四）强化监督，提升绩效。实行全过程预算绩效管理，评价结果与资金分配挂钩。

第二章 管理职责

第四条  区财政局职责

（一）组织预算编制与执行；

（二）审核区级年度奖补资金预算建议方案和绩效目标，

（三）组织指导奖补资金绩效管理，批复下达资金；

（四）对资金使用情况进行监督检查。

第五条 区农业农村局职责

（一）负责提出奖补资金的预算安排建议，制定资金分配使用方案；

（二）指导各镇、街道开展项目申报、评审和验收等工作；

（三）对项目实施情况进行监督检查和业务指导，组织开展奖补资金绩效评价工作；

（四）负责组织相关部门和专家开展区级验收。

第六条 镇级职责

（一）按照“谁建设、谁负责”原则，负责奖补资金项目的申报、实施、建设、管护、材料归档等工作；

（二）严格按照项目实施方案，对项目真实性、资金使用合规性负直接责任，配合做好绩效评价与监督检查；

（三）组织项目审计、初验、绩效自评。

第三章 资金使用范围

第七条 使用范围

奖补资金主要用于支持以下范围：  

（一）规划编制：支持“多规合一”实用性村庄规划、宜居宜业和美乡村片区整体规划设计；  

（二）基础设施：村内道路硬化、桥梁修缮、公共照明、供水管网、污水处理设施等；  

（三）公共服务：村卫生室、文化活动室、便民服务中心等设施改善；  

（四）环境整治：生活垃圾收运、黑臭水体治理、村容村貌提升（如绿化、美化）等；  

（五）运维管护：村庄公共设施日常维护（如路灯、道路、污水处理设施）、保洁队伍运行等；  

（六）产业配套：适度支持改善乡村产业发展环境的公益性基础设施（如农产品初加工场地、电商服务点等）；

（七）其他符合规定的项目：经区农业农村局、财政局认定的其他人居环境整治提升项目。

鼓励各镇、街道创新运维管护模式，通过“村民自筹+村集体投入+社会参与”等方式引导农民参与人居环境治理。  

第八条 禁止用途

（一）行政事业基本支出、村干部报酬、福利补贴；

（二）楼堂馆所、大型基建、城市基础设施；

（三）偿还债务、弥补预算缺口、“门墙亭廊栏”“雕像塑像”等形象工程；

（四）与农村人居环境整治提升无关的其他支出。

第四章 资金管理与监督

第九条  奖补资金按照“先建后补、以奖代补”的原则管理。项目开工时，可预拨部分启动资金，预拨比例原则上不超过核定奖补资金的10%；项目实施过程中，可根据进度拨付部分资金，拨付比例累计不超过60%；项目竣工验收合格并完成结算审计后，拨付剩余资金。

第十条  奖补资金实行 “专人管理、专账核算、专款专用”，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。资金支付要严格按照国库集中支付有关规定执行。

第十一条  项目竣工后，项目实施单位向镇人民政府提交竣工验收申请，由镇人民政府组织初验后，报区农业农村局。区农业农村局会同区财政局或委托第三方机构进行正式验收，并出具验收报告。                                                                                                                                                                                                                                                              

第十二条  区财政局根据项目验收报告和审计报告，按照奖补标准拨付奖补资金。

第十三条  区农业农村局、财政局对项目实施情况和资金使用效果进行绩效评价。绩效评价结果作为下一年度资金分配的重要依据。

第十四条  对存在虚假申报、截留挪用、挤占套取奖补资金等行为的，依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理，追回已拨付资金，并追究相关责任人责任；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

第五章 附则

第十五条 本细则由区财政局、区农业农村局负责解释。

第十六条 本细则自发布之日起施行，此前文件与本细则冲突的，以本细则为准。