各镇人民政府，各街道办事处，盐城环保科技城、新洋经济区管委会、农副产品加工交易园区、建军路商业街管委会：

按照省、市、区安委会统一部署安排，为汲取香港大埔宏福苑火灾教训，立即开展住建领域高层建筑消防隐患“一件事”全链条治理专项行动，现制定《住建领域冬季安全专项整治方案》，现印发给你们，请扎实抓好贯彻落实。

盐城市亭湖区住房和城乡建设局

                                          2025年12月8日

住建领域冬季安全专项整治工作方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，汲取香港大埔宏福苑火灾教训，结合省、市、区安委会高层建筑消防隐患“一件事”全链条治理实施方案工作要求和区委、区政府部署安排，为扎实抓好贯彻落实，现制定工作方案如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和系列指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，汲取香港大埔宏福苑火灾教训及全面落实省、市、区安委会高层建筑消防隐患“一件事”全链条治理实施工作部署要求。根据冬季低温、雨雪、冰冻等气候特点，以坚决遏制重特大事故为底线，压紧压实安全生产工作责任，紧密结合深化提升城市建设安全专项整治，深入全面细致排查整治风险隐患，确保住建领域安全形势平稳向好，切实维护人民生命财产安全和社会稳定。

二、工作安排

汲取香港大埔宏福苑火灾教训及全面落实省、市、区安委会高层建筑消防隐患“一件事”全链条治理实施工作部署要求，对标对表、深入排查、坚决整改存在的突出问题和薄弱环节，在此基础上，各大块、部门做好城镇燃气、建筑施工、既有房屋等重点领域和全行业住建领域冬季安全专项整治工作，推动各项任务措施落地见效。

（一）城镇燃气

1.紧盯餐饮用户、商住混合体、车库、地下和半地下室、群租房等燃气使用安全薄弱区域，全面开展燃气使用安全监督检查，持续更换不符合规定的“瓶灶管阀”，严厉打击瓶装液化气“黑气”市场；

2.加强涉燃气工程项目安全管控，督促燃气经营企业严格落实巡查巡线制度，发现可能影响燃气管道运行安全作业时，第一时间采取安全保护措施。同时，对于已经报备登记的第三方施工项目，认真做好四方交底和旁站监督，切实保障管道运行安全；

3.督促燃气经营企业加强对用户安全用气的指导服务，强化落实入户安检制度。持续开展燃气安全知识普及教育，全面提升全民燃气安全意识和应急处置能力。提醒居民冬季取暖时注意通风换气，正确使用燃气等取暖设备，防止发生一氧化碳中毒事故。

（二）建筑施工

1.冬季多大风天气，建筑施工过程中易发生坍塌事故，要强化起重机械、高支模、深基坑、脚手架等危险性较大的分部分项工程安全管控，按规定对危大工程安全专项施工方案进行编制、审核、论证并严格按方案实施。严格落实预防高处坠落的安全技术措施，督促高处作业人员正确佩戴和使用安全防护用具；

2.加强临时用电与动火作业管理，建立消防安全责任制和治安防火值班制度，严禁私拉乱接电线，定期检查线路老化、破损问题，及时更换隐患线路。全面清理占用安全出口、疏散通道的杂物，拆除活动板房外窗防盗栏杆；严控人员密集场所动火作业安全管理，严格落实动火作业“四个一律”和“六必须”，强化建筑施工特种作业人员证书管理，严查电工、焊工持证上岗情况；

3.开展针对性安全教育，做好施工安全技术交底，督促施工人员正确佩戴安全帽、防滑鞋等防护装备，高空作业前检查脚手架、安全绳等，遇结冰、大雾等天气暂停作业。

（三）既有建筑（自建房）

1.严格执行既有建筑安全隐患再排查再整治行动实施方案及任务目标，督促完成房屋排查、省厅系统录入和指标隐患整治；

2.严格督促做好D级危房管控措施，定期检查C级危房，定期实施开展疑似隐患房屋安全鉴定。

（四）住宅小区电动自行车充电和高层消防

1.全力做好电动自行车安全隐患专项整治工作。督促责任主体规范改造架空层，对架空层采取落实封闭管控措施，阻止电动车进入；

2.加强对住宅小区高层建筑的消防验收、备案以及备案抽查；督促物业企业清理楼道、走道、内天井、消防通道乱堆乱放杂物，协助执法部门清理“僵尸车”，劝阻、制止私搭乱建行为，畅通消防通道、安全出口；

3.督促物业企业按照消防工作要求，加强对高层建筑居民重大火灾风险隐患发生、处置和逃生宣传教育。

（五）市政设施（地下管网）及园林绿化

1.督促检查城市道路、桥梁、排水设施等养护维修情况，重点对城市主干道路病害维修，市政雨污管网淤堵渗漏等隐患进行整治。对雨污水管网工程强化规范开工和施工安全检查，确保市政设施运行安全可靠；

2.督促检查照明设施外接电整治情况，强化设施日常养护管理，严格落实漏电保护与接地安全措施。同时制定并演练灾害性天气下照明保障与应急处置预案，严防触电事故发生；

3.督促检查公园设施维护和防寒防冻措施情况，全面检查树木防寒包扎、不耐寒植物保护，公园内广场、护栏、运动设施等维护情况。同时，加强灾害性天气的预防预警和应急响应能力，保障市民游园安全。

三、时间安排

专项整治时间自通知印发之日起至2026年1月底结束，要切实提高政治站位，迅速部署安排，推动专项整治工作深入扎实开展。

（一）自查整改（12月5日至12月15日）。要立即动员部署，结合实际进一步明确重点内容、任务措施、实施方式，压实各方责任，提出工作要求，对应作出具体安排。要督促企业深入开展安全风险隐患排查和整改落实，对检查发现风险隐患要立行立改，动态建立风险隐患清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，针对发现的问题隐患和存在的薄弱环节及时动态调整部署，务求取得实效。

（二）专项检查（12月16日至2026年1月15日）。要紧密结合专项整治，紧盯事故频发多发、风险等级较高、容易漏管失控的重要环节，全面排查整治易导致群死群伤的重大风险隐患，从根本上堵住漏洞、消除盲区。

（三）“回头看”检查（2026年1月16日至31日）。在明年春节前的关键期，要对专项整治开展情况进行“回头看”，进一步巩固提升工作成效。要结合实际加大排查整治和督导检查力度，及时总结经验，固化有效做法，坚持举一反三抓整改，立足整改抓提升，不断提高本领域本质安全水平。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要高度重视本次专项整治工作，明确专人牵头负责相关工作，落实落细责任分工，督促各企业、单位切实加强住建领域安全风险管控，全面推进各项任务措施落实，确保查大问题、除大隐患、防大事故。

（二）强化整改问效。要组织专业力量深入现场严督细查、服务指导，通过大检查真正解决安全问题、提高安全水平。要充分运用座谈交流、重点谈话、突击检查、明查暗访、受理举报等方式方法掌握一手信息、发现真实问题综合运用通报、约谈、警示、提醒、曝光等方式强化责任措施落实，确保问题隐患整改到位。要加强执法监督，对不落实安全生产主体责任的企业负责人要重点执法，坚决防止执法不作为和“宽松软”。

（三）做好工作统筹。要统筹好本次专项整治与服务经济发展的关系，根据冬季气候变化动态调整安排，要抓紧时间尽快开展，要加强安全宣传教育和社会监督，开展安全宣传教育，曝光问题隐患突出单位和企业，强化震慑警示和教育引导作用。

（四）严格工作纪律。要严格落实中央八项规定精神，轻车简从、廉洁自律，注重对重点企业单位的明查暗访，严防摆拍式、作秀式检查，确保查出实实在在的问题和隐患，严禁形式主义、弄虚作假。