各建设单位、施工单位、监理单位：

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述及指示批示精神，牢固树立安全发展理念，严格落实施工现场安全生产“红黄牌”制度，严厉打击非法违法、违规违章的建设行为，我局于5、6月份开展了亭湖区建筑施工安全生产治本攻坚专项整治行动。此次专项整治行动全面排查了亭湖区建筑施工领域的事故隐患，现将有关情况通报如下：

一、总体情况

本次大排查行动按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）分为安全管理、文明施工、脚手架等10项内容。共覆盖全区在建项目46个，出动检查人员15人，累计排查出各类安全隐患1224条，形成评分意见46份，其中优良项目7个，合格项目34个，不合格项目5个。

二、存在问题

（一）企业管理方面

一是部分施工企业安全管理存在缺位。从检查情况看，部分施工企业在施工过程中忽视了安全生产的重要性。施工单位不够重视生产过程中的安全管理及安全隐患的排查，项目部管理人员不能及时发现工地存在的安全隐患。企业的安全管理体系不健全，未能充分发挥相关作用，项目经理、项目技术负责人不在岗的情况较多，安全员数量普遍配备不足。“长安汽车4S店”等项目检查时项目经理、安全员不在岗；“立铠iPad”等项目检查时项目经理不在岗；“金陵大饭店”等项目检查时安全员不在岗。

二是部分项目施工方案缺失或未经评审即使用施工方案。在检查过程中，发现“东方商贸城”项目有限空间施工方案未见、“富民创业基地”项目超危大模架搭设体系门式操作平台方案未见、“临港物流园”项目模板支架（危大工程）专项施工方案交底未见等问题。

三是部分项目对特种作业证审核把关不严。在检查过程中，发现“盐城市三江贸易有限公司新建商务办公楼”等项目现场焊工证书非住建部门颁发；“立铠iPad”项目个别叉车工未能提供建筑叉车司机特种作业证；“盐城市临港物流园”项目架子工无特殊工种操作证。

（二）施工现场安全生产方面

1、脚手架方面：部分项目存在未按规范要求搭设脚手架的问题。具体包括：脚手架连墙件设置数量不足，脚手架立杆悬空、变形，脚手架作业层与外墙之间水平距离偏大，脚手架部分构件缺失等。“文轩府”项目1#楼外脚手架连墙件设置数量不足，作业层与外墙之间水平距离偏大；“荣沁苑幼儿园”项目采光井脚手架个别立杆设置在悬挑构件上；“易实厂房”项目北侧脚手架个别立杆悬空、无防护栏杆、扫地杆缺失等问题。

2、基坑工程方面：部分项目存在监测缺失，安全防护不到位等问题。“广益来朝阳华府（南府）”项目北侧基坑开挖深度超过3m，且周边存在10KV埋地高压线，但基坑工程未组织评审论证；“绿地翠庭”项目基坑顶临边防护栏杆未设置，基坑未设置排水沟，基坑西侧土方堆载过多，东侧基坑顶停放汽车吊作业，基坑未设置上下人爬梯；“盐城市钢谷智慧园”项目基坑二级坡顶堆放大量材料等。

3、模板支撑方面：部分项目的模板支撑设置不符合规定。“西团仓储”项目模架梁底两侧立杆间距偏大，实测1.5米，方案1.4米，模板支撑步距实测1.7米，方案1.5米，实际搭设规模超过方案规划；“富民创业基地”项目模架梁底立杆缺少纵向水平杆，楼梯间部位个别立杆悬空，盘扣架局部扫地杆设置不全，架体竖向斜撑设置不全。

4、高处作业方面：部分项目高处作业安全防护不到位，安全作业意识淡薄。“金陵大饭店”项目移动操作平台脚轮制动器未锁紧，现场搭设的简易操作平台采用砖块垫高搭设，不平不稳；“易实厂房”项目履带式剪叉升降平台在软土行驶未硬化，落地式卸料平台缺少水平剪刀撑，无限载验收标志，作业层立面防护不到位。

5、临时用电方面：部分项目未建立健全安全用电制度，保护措施不到位。“亭湖区人民医院二期”项目个别便携式开关漏电保护器失效，临时电缆缠绕在钢管脚手架立杆上，无绝缘措施；“新建生产厂区－厂房工程”项目个别开关箱内无试跳记录，个别二级箱处杂草未及时清理，箱门与箱体电气连接线损坏，出线端无PE线，临时电缆沿地面敷设，无防止机械损伤措施。

6、塔式起重机方面：部分项目起重机械管理不到位，维护保养不细致。“广益来朝阳华府”项目标准节多颗螺栓松动，地脚螺栓松动，塔吊底部防雷接地未设置；“临港物流园”项目回转限制器失效，司机室操作杆零位保护失效；“1#仓储用房、仓储楼”项目塔吊急停失效，操作杆零位保护失效，塔吊高度限位失效，小车钢丝绳锈蚀严重，司机室电源箱一闸多机，回转限制器失效。

（三）文明施工

1、扬尘管控方面：部分项目扬尘管控意识较差，现场缺失扬尘公示牌与车辆冲洗平台。部分项目存在局部裸土未覆盖、建筑垃圾未及时清理的情况。“黄尖派出所业务用房”项目现场扬尘治理公示牌未见，现场未设置车辆冲洗平台，砂浆罐四周封闭不严密，局部裸土未覆盖；“金陵大饭店”项目楼层内建筑垃圾未清理，现场局部裸土未覆盖，雾炮机无法正常使用；“1#仓储用房、仓储楼”项目现场未设扬尘公示牌，南侧冲洗平台无法正常使用，现场道路积尘，散装砂覆盖不到位，搅拌机四周未封闭严密，现场零星建筑垃圾未采取覆盖措施。

2、围挡设置方面：部分项目围挡设置不严密。“1#仓储用房、仓储楼”项目围挡设置不严密，达不到安全防护与城市围挡配置要求。

三、通报决定

综合此次专项整治行动的情况，对施工现场管理松懈、安全文明施工管理不到位、存在较大安全隐患、综合评价较差的5个项目予以通报批评（具体名单见附件1），并分别给予“黄牌”和“红牌”提醒警告。被通报批评项目的建设、施工、监理单位务必加强重视，全面自查自纠，举一反三，落实整改。

四、下一步措施

1、坚持问题导向，落实整治工作方案。一是工程项目参建各方根据此次专项整治行动发现的问题，对照整改通知书中隐患内容逐条制定整改措施并进行整改；二是各项目参建单位各司其职，对工程项目存在问题开展隐患治理“举一反三”自查自改，切实消除建筑工地安全隐患；三是我局将根据本次专项整治行动检查结果，采取分级管控的方式，对专项整治行动检查中评分较低的项目加大监督检查频次与执法力度，实行“一项目一策”隐患问题的专项整治，确保全部整改到位。

2、加大处罚力度，落实企业主体责任。我局将联合属地加强对项目参建单位落实隐患排查治理责任的监督检查。若发现相关企业对问题隐患整改不力，甚至拒不整改的，我局将严格依照《建设工程安全生产管理条例》《盐城市安全生产条例》等法律法规对相关企业将采取暂扣安全生产许可证、经济处罚以及限制市场准入等处罚措施，倒逼企业主体责任落实。

3、总结管理经验，落实长效管理措施。各项目参建各方要高度重视此次专项整治行动中查出的问题，落实措施，主动整改，认真总结，形成企业安全生产管理的办法；我局将认真总结此次专项整治经验，查缺补漏，形成系统性的排查整治管理办法，确保全区建筑施工安全生产保持高压管理。

附件1：亭湖区建筑施工安全生产治本攻坚专项整治行动通报批评项目汇总表

盐城市亭湖区住房和城乡建设局

       2024年7月10日