各建设单位、施工单位、监理单位：

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述及批示指示精神，牢固树立安全发展理念，深入推进建筑施工安全生产治本攻坚专项行动，全面排查建筑施工领域事故隐患，严厉打击非法违法、违规违章生产经营建设行为，严格落实施工现场安全生产“红黄牌”制度。我局于3月份开展了亭湖区建筑施工安全生产大排查工作，现将大排查情况通报如下：

一、基本情况

此次安全生产隐患大排查工作由区安监站与第三服务机构共15人，分成3个检查组，采用“四不两直”方式进行现场检查与台账检查，检查按照JGJ59-2011建筑施工安全检查标准分为安全管理、文明施工、脚手架等10项内容。此次大排查共检查项目40个，查出安全隐患886条，发出整改通知单40份，形成评分意见40份。本阶段总体情况安全生产形势平稳可控，个别项目存在较大安全隐患均责令停工落实整改。

二、存在问题

（一）通病问题

在建项目普遍过分依赖区安监站和第三方的安全检查，未做到安全隐患整改“举一反三”，项目部管理人员不能够及时发现工地存在的安全隐患；项目经理带班记录、安全员日志流于形式；三级安全教育人员代签、试卷随意批改现象普遍；监理日志是安全检查内容偏少、安全整改单不及时闭合。部分施工企业的主体责任落实不到位（主要体现于投标项目经理、安全员不在岗或非中标单位人员、安全岗位责任制度未签订、安全台账未健全），安全生产规章制度流于形式，安全文明措施费用投入不到位，三违作业仍旧存在等问题

（二）现场安全文明施工问题

1、安全管理方面：

“江苏汇达医疗器械有限公司1#生产楼”节后复工交底资料未见；“宸泱府1#正负零以上、以下部分2#3#5#6#8#9#楼、配电室及地下车库工程项目”地下车库普通模板支撑专项方案中，无梁计算书内容，6#楼南侧花篮悬挑脚手架增设钢连梁，方案中未见计算书及节点做法；“基于数字孪生技术的高压阀门绿色智能制造项目”脚手架专项施工方案，编制依据不全，计算书内容错误，方案无操作性，钢结构专项施工方案，公司技术负责人未审批，未盖公章，方案内容无管理人员配备及分工、风险辨识与分级等内容；“报废汽车拆解及再生资源回收项目”吊篮专项施工方案中抗倾覆计算书，吊篮极限工作荷载取值不足，未按630kg进行计算。

2、脚手架方面：

“基于数字孪生技术的高压阀门绿色智能制造项目”脚手架上悬挂手动葫芦，作业层堆载超载，5#楼外脚手架个别立杆悬空；“报废汽车拆解及再生资源回收项目”局部立杆悬空；“永安陵园便民服务中心改建工程主楼、门卫”主楼东侧外脚手架#楼外脚手架基础未硬化；“城北新城生活垃圾收集处理站项目工程”北侧机房部位脚手架连墙件向上搭设超过两步无加固措施；“联东U谷-亭湖智能制造园项目二期”49#厂房局部模架与脚手架相连，现场部分楼栋脚手架连墙件向上搭设超过两步，无加固措施，32#厂房脚手架未设连墙件时，未设置抛撑。

3、基坑工程方面：

“琅樾府”9#楼东侧开挖，高低差超5米未作防护措施，坡顶放置挖机，存在安全隐患；9#楼东侧基坑护坡未硬化处理，东侧边坡中间部分局部塌方，未作处理，东南侧护坡未设置排水措施，南侧基坑周边防护缺失，无排水措施，基坑第三方监测数据报告滞后，未见施工单位自检报告，未按照方案施工。

4、模板支撑方面：

   “琅樾府”南侧地下室车库盘扣式模板支撑水平杆设置不全，南侧地下室车库盘扣式模板支撑个别插销未锲紧，南侧地下室车库盘扣式模板支撑缺少斜拉杆；“环科城光电智造产业园二期施工总承包”值班室模板支撑水平杆数量设置不全，值班室模板支撑扫地杆数量设置不全，值班室模板支撑局部立杆间距偏大，不符合要求；“1#、2#、3#厂房”1#厂房模板支撑水平杆数量设置不全，1#厂房模板支撑扫地杆数量设置不全，1#厂房模板支撑剪刀撑数量设置不全，1#厂房模板支撑个别立杆悬空；“清河鸣翠府”地下室模板支撑水平杆设置不全，地下室模板支撑剪刀撑数量设置不全；“立凯职工宿舍1#、2#地块”2#楼模板支撑盘扣式个别插销未锲紧，2#楼模板支撑盘扣式斜撑数量设置不全。

 5、高处作业方面：

“江苏汇达医疗器械有限公司1#生产楼”现场个别电梯安装，立面防护缺失，未设置警示标志，现场使用木质梯，上下人；“碳纤维刮刀片及刮刀设备生产”现场电梯井个别立面无防护，3#厂房二层东南角临边防护缺失，1#厂房内深基坑周边无防护，厂房梯笼高度大于8米，未设置休息平台，施工方案未见；“报废汽车拆解及再生资源回收项目”现场电梯井个别立面无防护；西北角有深水池无临边防护措施，辅助车间一层临边防护缺失，厂房梯笼高度大于8米，未设置休息平台；“新河湾花园二期（西区）项目”门式移动脚手架操作层无防护；“圣龙府北区”37#楼楼梯口侧边防护不到位；37#商业层局部临边防护不到位，电箱洞口水平防护缺失；“圣龙府南区”人字梯无硬质支撑；“海友酒店室内装修工程”移动脚手架操作层无防护；有人字梯无硬质支撑。

6、临时用电方面：

“海友酒店室内装修工程”电箱无巡查记录，动力开关作用照明开关，有一闸多机现象，个别出线无PE接线；“富民创业基地项目”木工加工棚处配电箱重复接地体采用螺纹钢，分配电箱金属箱门与箱体电气连接线（跨接线）脱落；“城北新城生活垃圾收集处理站项目工程”、移动式开关箱漏电保护器失效，临时用电线缆挂设在钢管上，无防护措施；“八菱海螺年产300万吨水泥粉磨站项目”电焊机裸露导电部位无安全护罩，一台漏电保护器控制两台设备。

7、塔式起重机方面：

“富民创业基地项目”未配备持证信号司索工，群塔作业防碰撞方案未见，塔吊基础桩身完整性检测报告未提供，塔吊安装完成后的验收记录未提供，塔吊标准节连接高强螺栓存在多处松动，未紧固到位；“八菱海螺年产300万吨水泥粉磨站项目”塔吊附着安装在结构梁上，需经设计复核，塔吊与履带吊（安装单位）安全距离不足，现场已发生碰撞，附着合格证未见（附着撑杆）冷弯型钢质量证明书，垂直度监测近期未见。

8、文明施工方面：

“江苏汇达医疗器械有限公司1#生产楼”现场局部建筑垃圾未及时覆盖，现场局部砂石堆未覆盖；“报废汽车拆解及再生资源回收项目”现场道路积水、泥泞；“圣龙府北区”现场局部垃圾未及时清理；“圣龙府南区”现场南侧垃圾堆放区扬尘管控不到位。

9、消防方面：

“富民创业基地项目”办公用房、会议室防盗窗未拆除，会议室房门未向疏散方向开启，电动车充电场所未安装设置电动车充满电后自动断电保护装置或设施；“辰锦府1-8#楼，地下车库人防”现场无消防水源，无消防设施，未设消防泵房，东北角活动板房内住人，使用大功率电器，使用液化汽罐煮饭，现场危化品未设专用仓库，电动车充电自满后未设置切断装置；“基于数字孪生技术的高压阀门绿色智能制造项目”1#厂房室内临时消防给水系统未见。

（三）危大工程管理问题

一是对危大工程的识别不全面。项目部管理人员对危大工程，认识不足，对图纸不熟悉、对施工所使用的机械设备考虑不全，未按照江苏省378号文件要求格式编制危大工程清单；二是方案交底和安全技术交底流于形式。部分交底不规范，有的危大工程根本就没有交底这个环节，有的被交底人与实际操作人不符；三是危大工程验收不符合规范，项目部未能按危大工程管理规定要求的相关人验收人员组织验收，验收程序流于形式，且验收完成后未在现场明显位置设置验收标识牌。四是危大工程未严格按照方案施工。部分基坑放坡坡比达不到方案要求。高支模操作人员根据自己的经验进行搭设，立杆间距、水平杆间距、剪刀撑位置与方案不符。悬挑卸料平台安装位置、尺寸与方案不一致。

三、通报决定

综合此次大检查情况，根据 “八项行动”要求，对施工现场管理松懈，安全文明施工管理不到位，存在较大安全隐患，综合评价较差的5个项目予以通报批评（具体名单见附件1）并给予“黄牌”提醒警告，被通报批评项目的建设、施工、监理单位务必加强重视，全面自查自纠，举一反三，落实整改。

四、下一步措施

1、坚持问题导向，落实整治工作方案。一是工程项目参建各方根据此次大排查发现的问题，对照整改通知书隐患内容逐条制定整改措施进行整改；二是各项目参建单位各司其职，对工程项目存在问题开展隐患治理“举一反三”自查自改，切实消除建筑工地安全隐患；三是行业监管部门根据本次大排查结果，采取分级管控方式，对大排查检查中评分较低的项目，加大监督检查频次，加强执法力度，进一步细化整治任务清单，明确责任人，实行“一项目一策”隐患问题专项整治，确保全部整改到位。

2、加大处罚力度，落实企业主体责任。行业主管部门及属地将加强对项目参建单位落实隐患排查治理责任的监督检查。对检查中发现的问题拒不整改，项目安全管理重点岗位人员履职不到位、安全隐患排查治理责任落实不到位、安全隐患整改不力等行为，严格依照《建设工程安全生产管理条例》、《盐城市安全生产条例》等法律法规对相关企业、将采取暂停招投标、暂扣安全生产许可证、经济处罚以及限制市场准入等处罚措施，倒逼企业主体责任落实。

3、总结管理经验，落实长效管理措施。各项目参建各方要高度重视此次大排查查出的问题，落实措施，主动整改，认真总结，形成企业安全生产管理的办法，有效管控项目安全生产全过程；行业监管部门要认真总结大排查经验，查缺补漏，形成系统性排查整治管理办法，常态化开展大排查与大整治活动，确保全区建筑施工安全生产保持高压管理。

附件1：亭湖区建筑施工安全生产大排查通报批评项目汇总表

盐城市亭湖区住房和城乡建设局

       2024年3月29 日

附件1：亭湖区建筑施工安全生产大排查通报批评项目汇总表