——2024年1月26日在盐城市亭湖区便仓镇第十八届

人民代表大会第五次会议上

镇长  张敬富

各位代表：

现在，我代表便仓镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，更是高质量推进便仓新征程的奋进之年。习近平总书记亲临盐城考察并作出重要指示，我们倍感光荣、倍感振奋、倍感自豪。

一年来，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，顶住压力、克服困难、铆足干劲、奋勇争先，全镇经济持续回升向好，高质量发展扎实推进，社会大局和谐安定。

过去一年，我们坚持助企纾困、承压奋进，经济发展保持良好态势。

产业发展凸显韧性。克服断供断链、需求不振等影响，实施经济稳进提质攻坚行动，以超常规举措应对超预期冲击，推动经济运行行稳向好。高质量完成第五次全国经济普查清查工作。新培育永思、超悦、喜宴楼等13家规上企业，其中住宿餐饮业2家，实现零的突破。创新型主体规模持续壮大，预计全年研发投入增长12.85%，全年新增国家高新技术企业突破5家、省科技型中小企业入库30家、科技型企业备案5家、市创新型中小企业3家。

招商引资成效显著。牢牢把握招商引资的主攻方向，扎实开展招商引资和项目推进“百日攻坚”活动，利用便仓新材料产业园现有规划和发展计划，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，实施精准务实高效招商。将增资扩产作为最有效的招商引资，大力支持、高效服务本土企业技改增产、科创提效。连续2次获得全区招商引资和项目推进“百日攻坚”流动红旗，并在全区作经验交流。

助企纾困激发活力。完善镇、村两级领导干部挂钩帮扶企业工作机制，深入重点企业走访调研，提供精准化帮扶，不断增强企业应对困难和挑战的底气。联合农业银行举办银企活动，成功为企业协调贷款4200万元。帮助联鑫、联达、宇山红、黄海商砼等企业解决用工需求、承接项目订单、拓展业务范围，协助顺扬、义得龙等5家企业办理注册、立项和环评手续10余件，协调解决厂房、供水、供电等问题9个。

过去一年，我们坚持党建引领、深耕“三农”，乡村振兴更显质效。

农业生产呈现良好势头。严格落实耕地保护责任，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，扎实稳妥推进到期塘口复垦工作。在全区率先完成疑似耕地流出图斑整改。农村面源污染整治有力有效，集中清理渔罾、渔簖等禁用渔具约3300个，标准化改造池塘3548亩。全年完成粮食播种实现了面积、单产、总量、效益“四增长”，牢牢守住了粮食安全底线。

乡村产业注入强劲动能。规范提升新型经营主体，培育省、市级示范家庭农场6家。金陈新型农村社区创成省级“绿美村庄”。亭湖区丁洪涛畜禽养殖项目投产达效，思源秸秆综合利用深加工项目已竣工，粮食烘干项目已启动建设。创建全国绿色食品（小麦、玉米）标准化生产基地2万亩。对全镇“小田变大田”和高标准农田建设质量“回头看”，排查并完成相关问题整改。完成省级智慧广电乡镇建设，大力促进数字乡村发展。

人居环境持续巩固提升。坚持将人居环境整治当做“便仓品牌”打造，完成10座“四分类”垃圾亭安装，新投入使用“两分类”垃圾桶800个。新建成2座公厕开放使用，新建改建农村户厕550座。完成集镇2公里污水支管网建设。创成省级宜居宜业和美乡村、省级生态文明建设示范村各1个，市生态文明建设示范村3个。在农村人居环境“红黑榜”考核中，获得市级季度红榜镇1次和区级月度红榜村9次。人居环境管护云平台“五个一”举措，作为典型案例获得省农业农村厅宣传推介。

过去一年，我们坚持对标先进、改革赋能，发展动能更加强劲。

项目建设高效推进。用非常之力、下恒久之功，大抓项目、抓大项目，全力解决项目推进中的堵点和难点。护航重点项目落地建设，恒西可降解新材料、博舒客食品产业园等列市、区重大项目全部按序时推进，配合服务辖区内220KV牡丹变电站、盐丰快速通道、市第四人民医院异地新建等市重大项目建设。持续加强要素保障，有序推动特种光缆、激光机器人等项目土地挂牌出让，经济发展后劲显著增强。

改革赋能全力保障。纵深推进“放管服”改革，高标准打造东、西2个便民服务大厅，76项服务事项全部集中入厅办理，富民社区、西团村便民服务站被评为区“示范性便民服务站”。镇“一办八局”实质性良好运行，行政效能大幅提升。挂牌成立镇综合巡查督查中心，探索“一支队伍”巡查、第一时间“发现、交办、整改”的基层治理新模式。强力推进应急管理综合行政执法改革，完成安全生产和消防监管能力标准化建设，得到省督导组肯定。积极探索“人民武装部﹢退役军人服务站”融合发展模式，推动形成从参军入伍到退役返乡全流程、全闭环的服务保障工作体系。

富民增收卓有成效。组织各村（社区）摸清自家资源性资产，盘活闲置资产，梳理本年度民生实事项目，编制“一村一策”方案，进一步明确发展定位。深入推进农村集体“三资”规范化管理。完成原金陈蚕茧站1.6亩集体经营性地块入市挂牌，为全区首宗。由村集体联合成立公司，承揽村级环境整治、河道保洁、绿化管护等经营性服务项目。

过去一年，我们坚持内外兼修、规建并重，村镇环境更富魅力。

镇域规划日趋完善。树立规划引领意识，高质量编制镇域国土空间规划，结果待评审。完成新材料产业园等规划编制单元详细规划编制成果，并报市审查。完成金陈、界沟等7个行政村实用性村庄规划编制，进一步强化村庄风貌引导。乱占耕地建房和卫片违法图斑问题得到有效整治。

2024年主要工作

今年是新中国成立75周年，是全面实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年的工作至关重要。当前，进一步推动经济回升向好仍然需要克服诸多困难和挑战，镇域比拼日趋激烈，互相比速度、赛质量，争项目、挖人才成为发展常态，保持快速发展的难度日趋增大。立足当下，必须时刻保持逆水行舟、不进则退的警醒，保持敢抢敢拼、勇当先锋的状态，保持难是常态、苦是日常的担当，变革农村的视野和格局，创新发展的理念和举措，完善抓落实的制度和机制，更新干部的知识和本领，瞪大眼睛认准要走的路，理清思路抓好要办的事，接续奋斗、扛旗争先，努力在稳与进、立与破的过程中实现经济社会发展各项目标任务。

今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记重要讲话重要指示精神，以习近平总书记来盐考察为强大动力，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续深入推进依法行政，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，按照省、市、区委全会以及经济工作会议部署要求，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，主动扛起责任，传承发扬不怕困难、不畏艰险，勇于斗争、敢于胜利精神，持续巩固和增强经济回升向好态势，统筹好发展和安全，在奋力推进中国式现代化便仓新实践中实干争先。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值率保持在20%以上，固定资产投资增长67%，社会消费品零售总额增长7%。居民人均可支配收入与经济增长同步。单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放量完成区定目标。

围绕实现上述目标，重点抓好六个方面工作：

一、坚持项目为王，着力夯实支撑底盘。把经济发展放在首要位置，深入实施招商引资“一号工程”，持续增强科技创新能力，以产业兴镇激活高质量发展新引擎。提升招商引资实效。顶格谋划、高质量推进“双招双引”，抢抓长三角一体化发展机遇，深度融入环科城片区，围绕绿色环保、新材料、智能制造等主导产业和重点企业，开展定向重点招商、产业链招商，聚力“攀高引强”。完善招商引资考核激励机制，形成“全民招商、全员引资”浓厚氛围。深挖细抓招商引税，盯紧新进、在建项目，确保税源不流失、税收持续增长。加快项目建设速度。实行项目每月会商督办，进一步形成“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化管理”的项目推进机制。全力推进汽车零部件及配件制造、新型智能玻纤管新材料、定制家具智能制造等现有项目建设，确保及早提效增益。持续助力特种光缆、激光机器人、新能源汽车配件等项目尽快落地开工。继续配合盐丰快速通道、盐泰锡常宜铁路、市第四人民医院异地新建、220KV牡丹变电站等市重大项目建设。强化产业聚集效能。夯实企业科技创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，梳理形成研发投入超1千万元企业数据库，提供定制化跟踪服务，支持联鑫、联达等企业开展新一轮智改数转，提高规上工业企业研发机构覆盖率。做大高新技术企业、科技型中小企业增量，力争高企数增长20%以上。

二、坚持“三农”为先，着力推动乡村振兴。把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，稳扎稳打、求真务实，确保农业生产提质增效、乡村产业稳步发展、农村环境稳定向好。助力和美乡村建设。持续巩固提升农村人居环境成果，力争在市、区农村人居环境整治“红黑榜”评比中得红榜、无黑榜。完成区下达的年度农村生活污水治理任务。加强畜禽粪污资源化管理，农药化肥使用量下降10%以上，全面防治病虫害和外来物种入侵。推进现代农业发展。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，推进撂荒地复耕复种，牢牢守住耕地红线，强化全镇粮食种植田间管理，确保粮食稳产增产。完善乡村振兴投融资机制，吸引更多社会资本向“三农”集聚。跟踪服务秸秆综合利用深加工、粮食烘干收储2个重点农业项目，确保年内竣工投产达效。拓宽农民增收渠道。培育壮大乡村产业，深入推进“一村一品”建设，对农村闲置校舍、宅基地、废弃河道等闲置资源资产全面摸排，整合利用，增加村集体和农民收入。持续深化农村改革，严格加强“三资”监管，规范农村产权交易行为。稳妥推进新地界、民双富等村集体公司实体化运营，将乡村建设、社会化服务、公益性基础设施运营等项目纳入承接经营范围，扶植做强，规范做优。

三、坚持民生为本，着力提升幸福指数。把民生改善作为第一要务，构建共建共治共享的社会治理格局，聚焦群众“急难愁盼”，尽最大努力呼应民意、办好实事。聚力增进民生福祉。进一步规范优化低保、临时救助等审核确认程序，加大残疾人、孤儿、特困供养人员服务和保障力度，提高救助精准度与效率。培育外出务工“带头能人”，搭建好供需平台，引导更多农村大龄劳动力稳定就业，不断增加群众收入。重拳整治欠薪领域问题，构建和谐劳动关系。充分利用多种宣传方式，引导各类从业人员和城乡居民积极参加基本养老保险、城乡居民基本医疗保险。大力提升治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷排查化解，提高信访事项办结率、满意率，做到“小事不出村，大事不出镇”。推进基层治理法治化，深化一村（社区）一法律顾问工作，积极开展民主法治示范村（社区）创建。持续扎实开展乡风文明建设，引导村（社区）依托村民理事会、道德评议会等群众组织，深入开展移风易俗，培育群众文明习惯、法治意识、科学理念。着力优化公共服务。巩固省级健康镇建设成果，加强食品药品安全监管和综合治理，从严落实食品安全“两个责任”。加大“好人”评比和道德模范推荐力度，持续开展群众性文化演出活动，发挥文化大礼堂、新时代文明实践站所功能，提升农家书屋、文化广场等场所公共文化服务水平，年内服务群众达17万人次以上。

四、坚持品质为重，着力改善乡村面貌。把强化基础建设作为稳增长、补短板、促融合的重要支撑，以更好交通、更靓环境、更优生态助推高质量发展。坚决守牢生态红线。实施清新空气行动，重拳整治“小散乱污”企业，抓好在建工地、道路扬尘、餐饮油烟治理，实现PM 2.5 浓度和臭氧浓度“双控双减”。加大自查力度，全面摸排全镇范围内突出环境问题，发现一起整改一起，坚决以“猛药去疴”的决心打赢污染防治攻坚战。稳步提升集镇功能。扎实开展乱停车、农贸市场环境卫生等综合整治，全面优化市容环境秩序。全面落实河长制、林长制，积极开展垃圾分类知识宣传、“桶边引导”等工作，提升群众生态文明意识。围绕建房、管房、用房三个重点，强化控“违”治“危”，加强宅基地审批管理。不断擦亮便仓千年枯枝牡丹旅游品牌，高标准整体规划枯枝牡丹园内及周边，逐步引入社会资本，打造牡丹培育基地，探索牡丹种植、观赏、销售、科研于一体的农旅融合新路径。改善镇村交通面貌。实施富西路、仓北路等农村公路提档升级工程，进一步提升“四好农村路”水平。持续开展铁路、国省干道和村庄道路等交通道路沿线垃圾专项清理整治。推动便界线公交线路开通，方便富民、界沟等6个村群众出行。开展交通违法行为综合治理，打造更加安全、顺畅的农村道路交通环境，满足群众对平安出行的美好需求。

五、坚持要素为要，着力提供发展保障。把提供优质完善的要素保障作为第一重点，加大统筹协调力度，着力提升服务质效，为高质量发展提供强有力支撑。优化国土空间布局。稳步推进国土空间总体规划编制，以对全镇未来发展高度负责的态度，严格保护生态空间、农业空间，严守开发边界，大力提升土地资源集约节约利用水平。提振企业发展信心。深入开展新一轮“暖企行动”，畅通企业信息反馈和及时受理渠道，协助企业解决融资困难、用工短缺等问题，年内组织3-4次银企对接活动，建立“个转企”“小升规”动态培育库，进一步激发市场主体活力。认真细致完成好第五次全国经济普查工作，加强经济运行监测调度，推进企业稳步增效。坚决杜绝涉企服务不担当不作为问题，对破坏营商环境的行为“零容忍”。提高本质安全水平。严格落实安全生产责任制，加强应急管理体系和能力建设，持续推动“十五条硬措施”落实落细，聚焦道路交通、燃气、消防、自建房、工贸企业等重点领域，持续深化风险隐患排查管控整治。全面落实意识形态工作责任制，守好意识形态安全之门。强化社会治安整体防控，紧盯非法集资、网络诈骗等违法活动，强化摸排预警，严格依法打击，牢牢守住不发生系统性风险底线，守护好群众的“钱袋子”，维护社会和谐稳定。

六、坚持作风为基，着力强化自身建设。民有所盼、政有所为。我们将始终保持“赶考”的精神状态和“无我”的奋斗姿态，深入推进政府自身建设，全力以赴书写便仓高质量发展的优异答卷。坚定政治方向。认真学习贯彻习近平总书记考察盐城重要指示精神，做到学思用贯通，知信行合一。自觉接受镇人大依法监督，高质量办好人大代表建议。推进政务公开，将依法行政贯穿到政府工作全过程。提升服务效能。大兴调研之风，坚持问题导向，增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，结合“干部联村、一村一策”等活动，走村串户，深入百姓家中，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。今年我们安排了4大类26件民生实事，实行清单式管理、项目化推进、节点化调度，一年接着一年干，一件接着一件办，让人民群众享受到更多看得见、摸得着的实惠。加强廉政建设。贯彻落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，坚决纠正懒政怠政行为。树牢“习惯过紧日子”理念，加强财政资金绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，加强对行政审批、招投标、政府采购等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，在奋力推进中国式现代化便仓新实践中再攀新高、再创佳绩！