根据区委统一部署，2023年8月24日至11月30日，区委常规巡察二组对毓龙街道党工委所属14个村（社区）党组织进行了巡察。2024月3月，区委巡察组向毓龙街道党工委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、巡视整改组织领导情况

区委常规巡察二组反馈毓龙街道所属14个村（社区）党组织存在落实上级决策部署不够到位、基层治理能力和服务群众水平需进一步提升，“三资”管理体系不够健全、纪律制度建设需进一步加强，基层党组织建设不够有力、党员教育管理需进一步从严从紧，巡察反馈问题整改不够重视、整改责任清单需进一步过细过实等4个方面33个问题。街道党工委和各村（社区）党组织迅速统一思想认识，积极扛起主体责任，认真制定整改方案，切实加强统筹协调，全面开展整改工作。

（一）夯实整改工作责任。巡察意见反馈后街道党工委立即召开巡察整改工作专题会议，要求各村居党组织负责人牢固树立主体责任意识，切实履行“一岗双责”，担负起巡察整改工作领导责任。街道层面成立整改工作领导小组，由街道党工委书记李白同志任组长，党工委副书记、街道办事处主任季国璋同志任第一副组长，各班子成员对照分工牵头指导督促涉关条线村居共性问题的面上整改工作，为整改工作提供强有力的组织保障。

（二）认真制定整改方案。巡察反馈会后14个村（社区）党组织分别组织召开专题组织生活会，对照反馈问题逐个剖析自评，各村（社区）召开两委班子会议研究具体整改措施。街道班子成员按照分工，明确村居共性问题的牵头单位、参与单位、整改措施、整改时限，经街道党工委会议研究制定《毓龙街道党工委关于区委巡察所属14个村（社区）党组织反馈意见整改工作方案》，并按要求报区纪委、区委组织部、区委常规巡察二组、区委巡察办审核、修改、完善。

（三）加快推动整改落实。按照街道党工委整改工作方案和各村居整改工作清单，街道整改工作领导小组切实加强对整改工作的统筹协调和督促检查，领导小组办公室与各村居、各科室逐一对照问题推进具体整改工作。利用街道重点工作推进会议及时对相关整改工作进行布置，通过6个月的集中整改，完成了一批整改事项、取得一批整改成果。相关整改情况经街道班子会议研究，形成了整改进展情况报告。

二、整改进展情况及成效

1．关于“‘三重一大’制度执行不到位”问题的整改

认真落实民主集中制原则，进一步完善党委议事决策规则，严格执行“三重一大”决策制度，明确权责边界，规范党工委会、领导班子会会议内容和流程。对巡察发现的大额资金支出制度不到位、招标程序违规等问题进行逐一过堂，及时整改。

2．关于“安全生产管理不够深入”问题的整改

一是提高思想认识，加大宣传教育频次力度。充分发挥14个村居属地管理责任和13个安全生产专业委员会行业监管责任，结合“安全生产月”、“119消防宣传月”等重点活动，横向到边、纵向到底，不留死角的加大宣传教育力度。

二是紧抓重点部位，提升本质安全能力水平。认真分析研判辖区67家“三合一”场所消防安全形势，按照类型进行分类，同时加强巡查，动态清零。组织开展燃气场所“双改”工作回头看，巩固前期整治效果，确保安装率、接入率、在线率3个100%；积极落实“九小场所”消防安全主体责任和监管责任，做到清单式管理，闭环式管理，确保不漏管、不托管。

三是严格执法督查，推动安全隐患销号清零。深刻吸取老高力装饰城火灾事故教训，对辖区火灾事故易发多发部位深入排查风险隐患，完善应急预案和防范措施。

3．关于“平安建设工作力度不足”问题的整改

一是组织开展“法律明白人”提质培养活动。进一步吸纳老党员、退休职工、群众代表、物业代表等加入“法律明白人”队伍。对不符合条件人员进行调整，对新进人员进行推荐公示考试，发放资格证书和徽章。截至目前，全街14个村社区法律明白人150人全部配备到位。开展“居民说事”、参与法治宣传、调解矛盾纠纷等30多场次，落实工作档案记录。

二是有序推动援法议事工作实战化运作，进一步筑牢村居“援法议事”基础。今年以来，毓龙街道司法所到村（社区）开展摸底调研，对“援法议事”薄弱环节，提出改进方案和措施，定期对各村（社区）“援法议事”室工作开展督导检查。

三是广泛开展毒品预防宣传教育。配合执法部门全力查找失联、失踪和在外不归的涉毒人员，将核查登记、见面约谈、情况评估等工作落实到位。今年以来，对涉羟重点人员进行全面梳理登记，更新整治底册，建立一人一档，签订“三书”，即告知书、告诫书、承诺书，建立“四包一”管控小组。

4．关于“老旧小区危房整治推进缓慢”问题的整改。

一是统筹推进洋东新村、物资大院和大圣小区C级D级危房解危工作。根据区政府对物资大院10#D级危房和大圣小区503#C级危房置换试点会办精神，街道成立由党工委书记李白同志担任组长、办事处主任季国璋同志任副组长、党工委副书记胡树发同志任项目负责人的危房置换工作组，正式启动物资大院10#D级危房和大圣小区503幢危房置换的试点工作。

二是制定恶劣天气危房住户转移应急预案。协调辖区内迎宾路小学、建军路小学等场地落实恶劣天气转移工作。对C级D级危房常态化巡查值守。

三是落实危险房屋临时防护工作。在房屋外围设置安全警示标语及围挡，提醒行人或居民注意出行安全。对C级房屋破损严重的部位，及时安排施工队伍进行维修，确保居民居住安全。

5．关于“人居环境整治缺乏力度”问题的整改

一是加强网格巡查力度。目前已实现辖区无人管理小区托底管理全覆盖，同时根据《关于落实和改进全区老旧小区物业管理工作的意见》（亭物管办〔2024〕2号）文件规定，街道有序推进无人托管小区成立业主委员会或物业管理委员会。社区网格员定期对小区卫生保洁巡查监督，发现问题立即反馈整改。小区环境治理成效显著提升，小区群众获得感、幸福感不断增强。

二是提升污染整治效能。督促辖区餐饮企业安装油烟净化设备，重点区域餐饮油烟综合整治实现全覆盖。各网格在日常巡查中，重点督查油烟净化器的使用情况，以及是否定期清洗，是否完善清洗台账。今年以来，通过巡查发现油烟净化器正常使用情况良好，个别餐饮单位存在清洗不及时、清洗台账记录未完善等问题，通过街道、社区两级现场督导，目前均已整改到位。

三是开展市容环境整治。围绕海龙路、海贸路、海纯路等重点路段开展占道经营百日攻坚行动。积极营造干净整洁、安全有序、群众满意的市容环境。协调交警部门持续对周边的违停车辆进行合规停车的有效引导，违章停车治理已见成效，道路堵塞现象有效缓解。

6．关于“精神文明建设推进力度不足”问题的整改

一是各村居制定相应的居民公约，并组织居民代表对其进行表决通过，在各村居党群服务中心、各小区出入口全覆盖。

二是利用网格群、宣传栏等线上线下载体，加大对“身边的奋斗者”的事迹宣传力度，鼓励居民参加“身边的奋斗者”评选活动。社区纪检委员加大评选过程监督，确保申报、评比、公示全过程公平公开公正。

三是科学制定年度活动计划。各村居按照时间节点向街道党工委报送道德讲堂、市民学校、未成年人活动等图文信息。年内计划改造提升海纯、大圣、八十间三个新时代文明实践阵地，嵌入式打造融思想引领、道德教化、文化传承、科普服务等功能于一体的综合性志愿服务平台。

7.关于“尊老金发放不作为慢作为问题较为普遍”问题的整改

一是开展对辖区内80周岁以上老人摸底核查工作。通过“摸底+核对+反馈+确认”一系列流程自查自纠。对各村居自查自纠情况是否如实填报、是否及时整改逐条认真梳理，督促其明确措施、设定时限、落实责任，实行“销号制”整改。

二是严格履行审批发放程序。利用好江苏省“金民工程”信息系统，根据系统预警提醒，及时掌握死亡人员信息，做好尊老金发放审批工作，街道每季度进行抽查，抽查结果纳入年度考核。

三是定期督查工作办理情况。街道社事局对相关村居发放尊老金办理工作提醒函，规范尊老金办理工作。要求村居对尊老金对象进行每月一次的核查，死亡、户籍迁出的立即停发，经多次仍无法联系上的暂停发放，联系上以后予以补发。

8．关于“发放临时救助程序不合规”问题的整改

一是严格履行申报程序和依规办理手续，今年新增临时救助对象5人，对救助对象、范围、标准和程序进行检查，均符合相关规定要求。

二是规范民主公示流程，已公示的5名救助对象，均附图文凭证，接受公众监督，确保救助工作公开、公平、公正。

三是对救助对象档案资料分类保管，保证档案不遗漏、不缺失。街道社会事业局抽查的7个社区中，档案保管完整率100%。

9．关于“殡葬补贴发放申请手续不健全”问题的整改

一是开展业务培训工作。6月，组织村居民政工作人员参加区级政策业务培训，认真学习殡葬补贴文件精神和操作流程，并开展相关业务知识竞赛。

二是规范殡葬补贴发放申请的审核工作。经请示区民政局，如逝者未在户籍所在地火化，可以凭火化证到户籍所在地申请补发殡葬补贴。今年以来，共处理殡葬补贴申请63份，全部按照流程办理。

三是加强督查工作。加强对相关补贴发放工作的监督和管理，建立定期检查和不定期抽查相结合的机制，及时发现和纠正存在的问题。

10．关于“困境儿童生活补助发放不严谨”问题的整改

一是精准落实各类民政事项办理工作。困境儿童申报过程中做到“快”、“准”、“效”，真正把实事办实、办好，避免出现延迟发放现象。严格审核困境儿童申报材料，对申报、审核、领取等各环节细致把关，4-9月份共为3名困境儿童发放生活补贴，无延迟发放情况。

二是规范民主评议、公示等过程。建立困境儿童一人一档，规范民主公示流程，新增的3名困境儿童申报情况均在村居公示栏公示，并附有图文凭证，接受公众监督，确保救助工作公开、公平、公正。

三是加强督查考核。街道社会事业局每季度对在册困境儿童进行抽查，抽查结果纳入年终考核，目前未发现延迟发放现象。

11．关于“民主管理流于形式”问题的整改

一是督促指导各村居建立民主理财制度，成立民主理财小组。目前所有村居均已成立民主理财小组。

二是强化民主理财小组的规范化管理工作。加强对民主理财小组的业务培训，指导民主理财小组积极开展账务凭证查阅工作，参与民主管理，推进村级财务管理工作规范化、专业化。

三是有效发挥居务监督委员会作用。开展常态化村居务监督工作，对资产管理及使用、村居务公开制度落实情况、民主决策情况等进行监督，提高社区民主决策的科学性、有效性和透明度。

12．关于“固定资产出租管理不规范”问题的整改。

一是完善村（社区）集体议事规则。对固定资产出租实行集体决策、“三重一大”的事项进行民主监督。

二是修订完善社区财务制度。明确租金在3万元以上的出租必须通过第三方履行招投标程序，3万元以下的必须经过街道纪工委核实见证后方可签订合同。

三是强化督查检查。财资局牵头成立联合检查组，制定督导检查方案，目前已对固定资产出租情况开展督导检查2次，对租金收缴情况进行通报并督促整改到位。

13．关于“为民服务专项资金管理不严”问题的整改

一是周密计划为民服务专项资金用处。为民服务资金项目坚持做到群众呼声和项目合理性的结合，切实解决群众最关心、最迫切、最直接的民生问题，在立项上避免“花架子”。

二是规范使用为民服务资金。街道组织各社区对为民服务专项资金的“使用范围”“使用程序”等重点内容学习领会。严格为民服务资金的申请及报批流程。为民服务资金使用实行预审批制度，先申请后使用。

三是强化为民服务资金的效用评估。将为民服务专项资金使用管理情况进行量化，对专项资金年度使用情况开展满意度测评和绩效评价，确保专项资金使用效益。

14．关于“违反公务卡制度”问题的整改

一是修改完善制定社区财务制度，出台亭毓发﹝2024﹞25号文件关于印发《毓龙街道社区财务管理制度》的通知，在第六条规定，减少现金支出，结算尽可能使用转账方式。

二是统一帮助社区报账员在社区账户开户行办理视同公务卡结算的银行卡13张，专门用于社区必须现金支出的事项，以便于后期查账核对。

15．关于“环城村将村集体资产转入有个人股份的公司核算”问题的整改

一是进一步加强和规范村集体资产的管理，划清村集体资产和集团公司资产界限，避免混淆不清。

二是对巡察反馈的问题进行专题会办，制定整改计划。

三是督促环城村尽快调解相关矛盾，及时做好账务调整处理。

16．关于“工作餐报支不规范”问题的整改

一是进一步规范资金使用报批程序。严格执行资金使用预审批制度，对于手续不全、逻辑关系不正确和不合法合规的支出坚决拒支。

二是加强工作餐报支管理。对2020年以来的工作餐支出进行“回头看”，完善补充相关手续。

三是对巡察发现的工作餐报支问题进行调查核实，相关党员违纪问题已由区纪委立案审查。

17．关于“广告宣传费用报支存在漏洞”问题的整改

一是明确工作纪律。街道经过多方询价，将常用的公益宣传根据材质、尺寸规定最高限价，要求各村居在执行时，同材质同尺寸的公益广告不得高于最高限价，明确广告公司的选择由各村居根据各家情况依据市场行情进行择优使用。

二是完善相关制度。在财务制度上明确3万元以下的不需审计，只需要提供工作量清单，单价不得高于当时对应规格型号的中标价。

18．关于“劳务用工报支不规范”问题的整改

一是健全村居用工管理制度，完善用工管理办法。街道办事处新出台的社区财务管理制度对社区劳务用工作出了明确规定，3000元以上零星杂工开支，必须通过询价方式确定，村级用工需在农村用工管理平台申报实施。

二是加强用工全过程记录。要求各村居做好用工考勤、考核和验收工作，留存用工现场图片资料，对于手续不齐全的用工支出不予列支。

三是强化用工监督管理，加强用工的事前、事中、事后督查，确保用工的真实性，对于巡察发现的支出金额与实际用工量不符、缺少人员明细附件等问题进行调查处置。

19．关于“物资采购管理存在漏洞”问题的整改

修订完善社区财务制度。对物资采购的流程做出具体的规定，明确3000元以上的采购必须有询价资料备案，询价记录必须有申请采购物资的规格及型号，采购前必须由分管领导批准。

20．关于“13个社区均存在工程不招标直接发包问题”问题的整改

一是进一步规范招投标管理制度。更新街道的招投标办法，规定各村居凡10万元以上的项目必须严格执行街道招投标管理办法，同时要规范招投标行为。

二是规范合同管理，所有涉及对外合同，必须有合同审签单，由街道法律顾问把关，相关人员签字后盖章。

三是加强招投标行为的监督。坚决杜绝规避公开招标而进行拆分行为，60万元以上项目必须上区公共资源平台公开招标，400万元以上项目上市公共资源平台公开招标。

21．关于“14个村（社区）党组织书记对党建工作不够重视”问题的整改

一是加强思想教育。依托“三会一课”、党组织统一活动日等强化对党建工作重要性的认识，进一步压实“第一责任人”的职责。

二是加强研究部署。要求党组织书记每季度至少召开一次专题会议，明确党建工作的具体要求和目标，并将会议情况向上级党组织报告。

三是加强监督检查。结合街道班子成员挂钩村（社区）联系点制度，定期对村（社区）党组织的党建工作进行督查。对发现的问题及时反馈并督促整改，对整改不力的党组织和个人进行问责处理。

22．关于“各村（社区）党组织未结合工作实际开展政治理论学习和交流”问题的整改

一是完善学习制度。通过党组织书记抓学习，支部书记讲党课，制定详细的学习计划，并结合“三会一课”等党组织生活制度，确保学习的系统性和连续性。同时，规范了会议记录工作，以提升学习效果的可追溯性。

二是加强学习交流。各村（社区）党组织积极认真组织每月的党日活动以及各类政治理论学习和交流活动，不仅提高了党员干部的政治觉悟和理论水平，还增强了党组织的凝聚力和战斗力。

三是专题学习党的二十大和二十大三中全会精神。通过学习研讨、座谈交流等方式，深入领会党的二十大精神的实质和意义，并将其融入到实际工作中去。

23．关于“2020年以来村（社区）24名党员受到党纪政务处分”问题的整改

一是利用“510”警示教育月，结合党纪学习教育，各村居党组织坚持教育教育在前、防范在先，14个村居党组织积极开展书记上廉政党课、廉政风险点排查、党纪党规知识竞赛等活动，引导广大基层党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

二是发挥典型案例作用，各村居党组织用好“身边人身边事”，对2020年以来的党纪政务案例逐一在支部大会通报，分层分类、精准开展警示教育。

三是针对典型案例暴露出来的问题，分别向相关社区党组织制发纪律检查建议书，督促案发单位举一反三、查漏补缺、深化改革、建章立制。

24．关于“桥东社区等四个社区党组织软弱涣散”问题的整改

一是对四家软弱涣散党组织进行“回头看”，巩固整改成果。切实有效提升党组织的凝聚力和战斗力，增强党员群众对党组织的信任度和支持度，促进社会和谐稳定发展。

二是强化党建引领。扎实推进党支部“标准+示范”建设，加强基层党组织和党员队伍建设。加强社区党委的领导核心作用，推动党建与社区治理深度融合。

三是加强组织建设。通过“一村一策”、“一类一策”等方式，确保整改措施精准有效。注重对村居“两委”班子的培养，提升整体素质和履职能力。

25．关于“‘三会一课’制度执行不到位”问题的整改

一是加强制度执行与监督。严格落实“三会一课”等制度，对村（社区）党组织的“三会一课”执行情况定期开展督查，发现问题立查立改。规范会议记录，要求各村（社区）党组织严格按照会议实际情况记录会议内容，确保真实有效。

二是提高党课频次与质量。督促基层党组织开展书记讲党课活动，并纳入年度党建工作计划和考核范围。加强党课内容审核，确保党课内容紧扣党的理论、路线、方针、政策和中心工作，避免文不对题现象。

三是规范党员教育管理。提前规划党员活动日主题和内容，确保活动贴近党员实际、贴近群众需求。加强宣传动员和组织工作，通过多种形式邀请党员参加活动日活动，提高参与度和满意度。

26．关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改

一是强化政治教育。组织各基层党组织认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，加强对党员干部的政治理论学习和党性教育，提升政治素养和纪律意识。

二是完善组织生活会制度。明确会议目的、程序、要求，建立经常性的提醒和批评制度，基层党组织书记带头开展谈心谈话活动，主动接受批评与建议，确保组织生活会能够真正起到红脸出汗、咬耳扯袖的作用。

三是加强材料检查。对组织生活会对照检查材料、批评意见清单严格审核把关，组织开展交叉检查，纠正个人对照检查材料不规范问题。对造假现象进行严肃处理，并通过通报批评、警示教育等方式，警示全体党员干部。

27．关于“对在外党员管理不到位”问题的整改

一是建立健全联系机制。组织开展流动党员集中摸排工作，按照“一支部一名册”的要求建立流动党员数据库，做到流动党员底数清。

二是严格落实“月报月联系”制度，对流动党员名册进行滚动更新，及时了解他们的思想动态和生活状况，做到流动党员情况明。

三是加强作用发挥。结合每月党日活动，通过组织线上学习会、分享会等形式，加强在外党员与本地党员之间的思想互动，增强党组织的凝聚力和向心力，做到流动党员亮身份。

28．关于“发展党员不规范”问题的整改

一是组织党务工作培训。通过参加上半年党务工作者培训，组织村（社区）党务工作人员对《中国共产党发展党员工作细则》进行系统学习，提高党务工作者业务能力。

二是加强内审材料管理。对近5年来的党员发展材料“回头看”，理通时间轴。对社区党组织发展党员的内审材料进行全面梳理和核查，及时纠正发现的问题，并严格按照规定程序和要求重新整理归档。

三是规范发展党员程序。明确表决程序，保证发展党员工作的公平公正。加强党员培养考察，制定详细考察计划和内容，确保考察工作的公正性和客观性。完善群团推优程序，增强推优工作的透明度和公信力。加强与执法执纪部门的沟通协调，确保在党员发展过程中的各个环节都能及时、准确地出具证明材料。

29．关于“党员党费收缴不足”问题的整改

一是党组织对未缴纳党费党员进行批评教育且督促其将党费补缴齐全。

二是核查工资标准，对退休党员的工资收入进行了核查，确保党费收缴标准的准确性。加强宣传教育。通过召开座谈会，向退休党员宣传党费收缴的标准和规定，提高其自觉性。督促按时缴纳。

三是完善减免程序。对党费减免程序进行全面梳理和完善，确保符合党章和党规的相关规定。明确党费减免的审批权限和流程，所有减免申请必须经街道党工委批准后方可执行。加强监督检查。加强对党费减免工作的监督检查力度，确保减免程序的合规性和公正性。

30．关于“滩涂、县前路两个社区党组织未能提供巡察反馈问题整改相关台账”问题的整改

对上轮巡察反馈问题全面自查，对未整改到位问题明确责任人和整改时限，进一步优化规章制度，坚决避免“改后又犯”的情况。同时建立相关台账，确保巡察整改工作有迹可循。

31．关于“11个村（社区）党组织整改责任未压紧压实”问题的整改

一是由纪工委牵头，把村（社区）党组织巡察整改方案作为抓好巡察整改的“牛鼻子”来牵，认真审查审核，重点审查反馈问题一一对应了没有、责任明确了没有、措施对头了没有。

二是督促街道班子成员加强对村居整改工作的指导作用，定期到挂钩社区参加整改工作专题会议、工作推进会，指导社区优化整改方案，规范整改动作。

32．关于“11个村（社区）党组织召开巡察反馈整改专题组织生活会不够深刻”问题的整改

一是由街道纪工委对组织生活会开展情况进行会前辅导，要求各村居党组织会前充分酝酿，会中严肃批评，会后总结反思。

二是督促挂钩班子成员全程参与组织生活会，并进行点评指导。

三是完善会后台账资料的报送整理工作，会议记录、点评材料等台账资料及时报送街道巡察整改领导小组。

33．关于“上一轮巡察反馈‘党内学习氛围不浓’问题反复出现”问题的整改

一是结合基层党员冬训工作，组织班子成员、党组织书记、百姓名嘴、模范典型等宣讲骨干深入机关、学校、宗教场所、企业等开展习近平新思想宣讲。组织党务工作者参与2024年度基层党务工作者素能提升培训班，实现素能培训全覆盖。每月开展的党日活动都组织党员观看红色教育片，同时引导党员自主学习。

二是充分利用家门口的红色资源，组织党员到新四军纪念馆、泰山庙、抗大五分校、烈士陵园等地实地学，营造“沉浸式”学习氛围。

三是充分运用微信群聊、“学习强国”等新媒体开展线上学习，打破学习时间、空间限制，打造党员“指尖”学习新阵地。将推荐的学习内容，包括图文、短视频转发到党员群内进行交流学习，增加学习趣味性和互动性。

三、下一步工作打算

一是进一步压实巡察整改责任。深刻把握新时代新征程党的使命任务，紧扣区委区政府中心大局，立足新形势新要求，坚持以上率下，层层传导责任压力，持续扛稳扛牢巡察整改政治责任。街道党工委加强对巡察整改工作的督导，对推卸责任、敷衍整改、虚假整改的坚决问责，切实保障巡察整改工作高效进行。二是统筹推进“当下改”和“长久立”。调整优化工作机制，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹。对长期推进的整改任务，持续督促调度、跟踪问效，推动制定一批管长远、治根本的有效制度，把解决问题和建章立制结合起来，发挥标本兼治的作用。三是强化巡察整改成果运用。坚持把巡察整改同坚持党的全面领导、加强党的建设、推进全面从严治党和区委、区政府重点工作任务等结合起来，举一反三、建立长效，以点带面、系统推进，做到整改一个问题，堵塞一批漏洞，完善一套制度，优化一类工作，不断将整改成果转化为推进高质量发展的有力举措，推进毓龙各项事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0515-68552900；邮政信箱地址：盐城市亭湖区黄海中路1号毓龙街道办事处党政办301室；电子邮箱：470351057@qq.com。

中共盐城市亭湖区委毓龙街道工作委员会

2024年10月24日