——2023年1月10日在盐城市亭湖区第十一届
人民代表大会第三次会议上
盐城市亭湖区发展和改革委员会
各位代表：
受区人民政府委托，向大会报告2023年全区国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年国民经济和社会发展计划执行情况
过去的一年，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，着力稳增长、调结构、促发展、惠民生，经济社会高质量发展态势不断巩固，区十一届人大二次会议确定的目标任务基本完成，“强富美高”新亭湖现代化建设迈出坚实步伐。
一、经济运行持续好转。预计全年实现地区生产总值710亿元，增长6%；规上工业总产值536亿元，增长8.9%；规上工业增加值增长10%；服务业增加值398亿元，增长5%；一般公共预算收入45.56亿元；固定资产投资增长3.5%。社会消费品零售总额301亿元，增长6%。连续3年入选全国高质量发展百强区、全国投资竞争力百强区，蝉联全国创新百强区。先进制造业稳中向好。规上工业开票销售达到519亿元，电子信息、新能源产业开票销售分别增长19%、12.3%，14个列市工业新增长点净增开票销售70.8亿元、完成率118%。新增星级上云企业34家、省级专精特新企业19家。立铠精密创成国家智能工厂、5G工厂，高精机电等5家企业通过国家级专精特新认定。现代服务业提振升级。规上服务业企业实现营业收入140.66亿元，同比增长5.3%。生产性服务业势头良好，多式联运和运输代理业、互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业营业收入分别增长76.3%、32.2%、25.2%。生活性服务业加快恢复，文体娱乐、住宿、餐饮营业额分别增长12%、26.7%、21.9%。盐城市现代物流园、盐城环保科技城智慧谷入选第二批省级现代服务业高质量发展集聚示范区，长虹智能获评省级现代服务业高质量发展领军企业。现代农业稳产增效。粮食种植面积53.57万亩，产量25.51万吨；绿色优质农产品比重达79.6%；农业全产业链规上企业开票销售增长20%以上。成功申报中央农作物秸秆综合利用重点县项目，获批省级农业生产全程全面机械化示范创建县，“小田变大田”改革入选全国农村改革典型案例，亭湖现代农业产业园入选国家农村产业融合发展示范园创建名单，乾宝湖羊入选江苏农业品牌精品培育产品品牌。
二、发展动能加快积蓄。项目引建扎实有力。滚动开展招商引资项目推进“百日攻坚”活动，严格落实“三个倒逼、四项机制、三个保障”工作体系，坚持周通报、双周评审、月调度、双月观摩考评等工作机制，新签约、新开工、新竣工亿元以上项目130个、75个、34个，总投资百亿元的天合光能光伏电池及组件项目落地建设，列省重大项目投资完成率达126%。科技创新步伐加快。扎实开展“科技创新提升年”活动，新增国家高新技术企业27家、省级研发机构9家、省级瞪羚企业7家，高新技术产业产值占规上工业产值比重达67.6%，发明专利授权同比增长38.8%。盐城环保产业创新中心创成省级科技企业孵化器，立铠精密入选省级独角兽企业，昆仑互联入选省级潜在独角兽企业，长虹智能入选国家知识产权示范企业。大气污染物与温室气体协同控制团队入选国家卓越工程师团队名单。成功入选国家级、省级人才项目各3个。营商环境持续优化。全面落实国家省市政策措施，精准制定先进制造业、现代服务业、建筑建材行业产业政策，深入开展企业“大走访”和市场主体“敲门行动”，创新实施经济网格化管理，统筹推进“放管服”改革和数字政府建设。全年新增“四上”企业308家，创历史新高；帮助企业争取各类专项资金1.39亿元；兑现拨付涉企资金1.75亿元；为370户企业提供小微贷、苏科贷、信保贷20亿元；通过政策性金融服务公司为965户市场主体提供担保、转贷服务37.8亿元，节约融资成本近3000万元。
三、城乡建设协调并进。城市品质显著提升。实施10大类114项城建重点工程，新洋路、绿城路等13条道路建成通车；新建农贸市场2个；新铺设污水管网35公里，完成83个住宅小区雨污分流改造；新开工安置房1353套，基本建成1.18万套，改造29个老旧小区、受益居民近5000户，朝阳片区入选省级城市更新试点；打造万户新村等15个城市建管精细化样板点位，新增省级宜居示范居住区2个；建成4个“登瀛小筑”城市文化微空间，竹林大饭店获评省最美公共文化空间，1956星剧场入选省示范小剧场；入选省级青年发展型城市试点。乡村振兴扎实推进。实施“一村一策、进位提质”专项行动，村集体经营性收入全部超40万元，农村产权累计交易额达32亿元，入选全国深化农村集体经营性建设用地入市试点地区。新改建农村户厕3160座，生活垃圾集中收集率、无害化处理率均达100%，农村人居环境整治提升、农村河道长效管护工作均获评省第一等次。高分创成全国“四好农村路”示范县，城乡交通运输一体化发展水平连续三年获省5A级评价。新创成省级乡村振兴示范镇村3个，省宜居宜业和美乡村4个，省级生态文明建设示范村2个，省特色田园乡村、省美丽家园示范点各1个。潮间带艺术村成为全国首个组团式茅草屋民宿特色建筑群。
四、绿色发展深入践行。生态环境持续改善。高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5平均浓度28微克/立方米，空气优良天数比率81.1%，7个国省考断面平均水质全部达Ⅲ类，受污染耕地和重点建设用地安全利用率100%。实施成片造林887亩、森林抚育4500亩，新增绿美村庄3个、口袋公园7个，自然湿地保护率全市第一。发展方式加快转变。开展建材行业规范提升专项行动，关停取缔不合规企业7家。盘活闲置土地576亩、闲置厂房和闲置楼宇34万平方米。新能源发电装机容量、发电量分别增长29%、28%。新建绿色建筑面积超100万平方米。入选首批省级绿色金融创新改革试验区；环保科技城通过国家绿色产业示范基地创建中期评估，创成第一批省级绿色工业园区；中天伯乐达创成国家级绿色工厂，立铠精密、瑞牧生物创成省级绿色工厂；北金鹰通过国家级绿色商场现场评估考核。
五、民生事业全面发展。社会保障能力持续提升。全市首创“就业服务到家云平台”，建成标准化“家门口”就业服务站、“零工驿站”46个，新增城镇就业8270人，城乡居民人均可支配收入超5.5万元、全市第一。城乡居民参保缴费率达99%以上。分散供养特困人员照护管理机制被省民政厅评为社会救助领域创新实践优秀案例。公共服务水平持续提升。高质量完成58项为民办实事项目。新（改）建新景路初中、惠民路小学等教育设施15所，创成省高质量平安校园建设区，通过省义务教育优质均衡发展区现场验收。普惠托育体系建设工作连续两年获省政府真抓实干督查激励。新建名医工作室9个、“15分钟医保服务圈”省级示范点3个，区人民医院与上海东方医院组建医联体，健康救助“亭湖第一村医团队”连续3年获国家卫健委表彰，东亭湖儿童预防接种门诊示范示教评估全国第一。建成运营街道综合养老服务中心7家、长者幸福食堂20个、小微养老机构10个。社会治理效能持续提升。扎实推进城镇燃气、建筑施工、交通运输、消防等重点领域排险除患，排查整改安全隐患7.2万条。区矛盾联调指挥中心增设“枫桥盐商”窗口，打造“1396”矛盾联调“亭管事”服务模式，建成运行全省首家区级执法司法监督中心，“一体督查”模式被中央全面依法治国委员会办公室推广，“法治好参谋”数字化平台入选全省信息化优秀案例。积极开展反诈宣传，提高群众防骗意识和反诈能力。
在完成各项任务的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展仍存在一些困难和问题：高质量产业项目支撑不足，创新成果转化不快，城乡功能配套不优，公共服务仍存短板，生态环境质量仍有波动。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
2024年国民经济和社会发展计划安排
2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。2024年计划安排将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记重要讲话重要指示精神，按照中央经济工作会议和省委十四届五次全会、省委经济工作会议、市委八届六次全会、区委九届六次全会部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，深入推进“35441”高质量发展总体布局，巩固和增强经济回升向好态势，更好统筹发展和安全，在盐城高质量建设绿色低碳发展示范区中争当示范区，在推进中国式现代化亭湖新实践中实战争先。
1、经济发展9项
——地区生产总值756亿元、增长6.5%；
——规上工业增加值增长10%，规上工业总产值600亿元，制造业增加值占GDP比重28%，5条产业链开票销售470亿元、增长15%；
——农业全产业链规上企业开票销售12.32亿元、增长10%；
——服务业增加值424亿元、增长6.5%，生产性服务业增加值占服务业增加值比重44%，规上生产性服务业营业收入增长5%；
——一般公共预算收入48.06亿元、增长5.5%；
——固定资产投资增长9%，工业投资增长12%，民间投资占比63%，高技术产业投资占比20.5%；
——社会消费品零售总额322亿元、增长7%，新增限上批零住餐企业135家，限上企业网络零售额3.5亿元、增长8.5%；
——外贸进出口总额22亿美元；
——注册外资实际到账9000万美元，高技术产业实际使用外资占比35%。
2、转型创新7项
——新增高新技术企业40家，新增省级以上研发机构12家，新增国家级、省级专精特新企业5家、20家，新增报会上市、股改企业1家、4家；
——新增“四上”企业260家；
——数字经济核心产业增加值占GDP比重19%；
——工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重58%，高新技术产业产值占规上工业产值比重68%；
——全社会研发投入占GDP比重2.6%，技术合同成交额20亿元；
——人才资源总量17万人；
——单位GDP建设用地使用面积23公顷/亿元，单位GDP用水量41.7立方米/万元，规上工业亩均税收11万元/亩。
3、绿色低碳8项
——单位GDP能耗下降率、单位GDP二氧化碳排放量降低率完成市定任务；
——新能源发电量5.85亿千瓦时、增长8%，新能源发电装机容量68万千瓦、增长23.5%；
——自然湿地保护率完成市定任务；
——空气质量优良天数比率、PM2.5年均浓度完成市定任务；
——地表水达到或好于Ⅲ类水体比例100%；
——装配式建筑占新建建筑比例46%；
——绿色出行比例72.5%；
——城市生活污水集中收集处理率65%。
4、民生保障6项
——居民人均可支配收入与经济增长同步；
——城镇新增就业人数8200人；
——常住人口城镇化率88.6%；
——城镇常住人口保障性住房覆盖率36%，农村住房条件改善500户；
——生产安全事故起数和死亡人数分别下降8%、8%；
——居民消费价格总水平涨幅增长3%左右。
上述目标，与盐城市经济社会发展目标相对应，与亭湖区“十四五”规划目标相衔接，兼顾总量与质量、速度与结构、当前与长远，既实事求是，又积极而为，合理引导发展预期。
2024年国民经济和社会发展的主要措施
一、坚持产业强区、项目为王，加快构建现代化产业体系。
二、坚持创新驱动、改革赋能，加速释放强劲发展动能。
三、坚持全域统筹、一体发展，全面提升城乡品质能级。
四、坚持减污降碳、生态优先，积极打造绿色发展样板。