2023年上半年经济和社会发展情况报告

——2023年8月31日在盐城市亭湖区便仓镇第十八届

人民代表大会第四次会议上

镇长　张敬富

各位代表：

现在，我代表便仓镇人民政府向大会作2023年上半年经济和社会发展情况报告，请各位代表审议，并请列席同志提出意见建议。

一、上半年经济和社会发展情况

（一）坚持稳中求进总基调，高质量发展开创新局面。经济总量稳健提升。面对复杂多变的外部环境，以最大努力推动经济逐月逐季回升向好。上半年，全镇完成一般公共预算收入3593万元，固定资产投资3.43亿元、增长46.58%，社会消费品零售总额5.33亿元、增长10.68%，外贸进出口358万元、增长71.29%，完成研发投入3655万元、占全年任务52.2%。营商环境持续优化。建立重点企业定向联络交流机制，深入开展“企业大走访”活动，帮助宇山红、斌源等企业成功协调贷款3500万元，帮助永思新材料稳妥解决用电问题，帮助联鑫、联达承接项目订单近2000万元。建立高新技术企业培育库，组织条件成熟企业积极申报“国家级高新技术企业”、“绿色工厂”、“三星级上云企业”，进一步提升企业市场竞争力。招商引资高质高效。以全区“百日招商”活动为契机，立足镇域产业基础，坚持“域外招引”和“本土培育”并举，上半年外出开展招商活动92天，拜访苏州巨迈科智能科技有限公司、上海江苏盐城商会等85家企业和商会、协会，接待来盐考察客商19批60余人。完成新签约、新开工项目9个、4个。新增“四上”企业5家。列市、区重大项目和列区重点工程全部达序时推进。

（二）坚持农业农村优先发展，乡村振兴交出新答卷。农业生产更加高效。上半年，全镇小麦总产量1.85万吨、亩产量达1000斤。创建全国绿色食品（小麦、玉米）标准化生产基地2万亩。在明亮村试点完成池塘生态化改造144.4亩。大力推广特色农机使用和特色农机示范基地创建，新增特色农业机械75台。牢牢守住耕地红线，严格设施农用地备案，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。乡村经济繁荣有序。培育新型经营主体12家，创成省、市级示范家庭农场6家。亭湖区丁洪涛畜禽养殖项目投产达效，秸秆综合利用深加工项目已竣工。指导村（社区）通过承揽村级环境整治、河道保洁、绿化管护等经营性服务项目，持续增加村级集体收入，大力激活农村劳务资源，有效促进农民增收。基础设施不断完善。金陈四期集中居住区建设主体竣工。丹凤佳苑安置房公区装修已竣工，正在进行公建配套施工。牡丹雅居商业综合体项目主体竣工，准备绿化施工。完成农房改善进社区81户，原地改建54户。完成43户彩钢瓦屋面整治。完成292户1980年前房屋鉴定。完成395户五保、低保等特困群体瓶装液化气“灶管阀” 更换。安装农庄路路灯550盏，切实改善村民居住环境和出行条件。

（三）坚持绿色安全原则，可持续发展开拓新路径。污染防治成效显著。垃圾“四分类”实现全覆盖，安装并投入使用垃圾亭10座。启动550户农村户厕改造，现已完工440户。集中清理渔罾、渔籪等禁用渔具约3300个。深入开展“建材行业规范提升专项活动”，采取监管与服务相结合方式，指导企业进一步落实精细化扬尘管控要求。安全风险有效防控。累计开展“三类场所”消防整治、燃气安全专项检查等活动26次，检查复查企业150家次，发现并闭环整改隐患340条。完成汛前468公里一线圩堤、47座防洪闸、23座排涝站排查整治。按季度对全镇127家食品行业企业开展食品安全督查。开展敲门行动、电动车登记等专项活动，全镇常用电动车13307辆全部登记入册、上传系统。完成62座桥梁安全防护能力提升工程，确保人民群众生命和财产安全。绿色发展高效深入。加强对农药化肥等农资药品的使用指导，保护农田水土质量。切实做好美国白蛾等生物病虫防治工作。持续强化重大动植物疫病防控。健全河长制工作机制，按期完成11个交办问题的整改销号。对全镇219条、415公里河道实施常态化保洁管护，水域环境得到持续改善。

（四）坚持惠民生增福祉，社会事业发展展开新篇章。民生底线全力兜牢。上半年，累计发放各类社会保障资金332.9万元，新增办理残疾人“两项补贴”44人，帮助残疾人办理换证、换卡手续约200人次，走访慰问重点帮扶户162户。28个临时性基层公共服务公益岗人员全部上岗。建立便仓镇困难大学生兜底保障机制，帮助44名困难学子圆梦大学。科教文卫扎实开展。成功举办2023年便仓枯枝牡丹季系列活动，接待游客超20万人次，《便仓枯枝牡丹竞相吐蕊》在央视新闻频道新闻直播间播出。便仓初级中学学术报告厅主体竣工，正在室内装修。镇体育公园改建项目竣工并投入使用。市第四人民医院异地新建项目正式开工建设。西团村退服站入选市级退服站精品库。举办26场幸福乡村乐翻天活动和10场主题展览活动。全面启动省健康镇创建工作，已顺利通过区级验收。社会治理精准有力。把“12345”热线当做为民服务的重要抓手，上半年群众满意率达97.8%。发挥网格化社会治理机制作用，严防并打击电信网络诈骗等违法犯罪活动。对照重复访治理百日会战要求，攻坚化解交办治理件13件。通过重点信息研判，及时收集不稳定因素，确保矛盾早发现。持续保持“双违”管控高压态势，坚决遏制新增，有序消减存量。

（五）强化法治政府建设，廉洁从政常抓不懈。强化政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，坚定政治方向，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，忠诚拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全力推动上级党委、政府和镇党委各项决策部署落地生根、开花结果。强化法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，认真执行重大行政决策法定程序，严格规范行政行为，善于运用法治思维和法治方式开展工作、研究问题、破解难题。自觉接受人大、社会和舆论监督，广泛听取社会各界意见，持续深化政务公开，上半年完成镇人大代表议案建议6件，满意度100%。强化廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒推进党风廉政建设，扎实推进省委巡视、区委巡察反馈意见整改落实。坚持过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，厉行节约、反对浪费，管住用好财政资金。修订《便仓镇重大事项投资管理办法》《便仓镇国有（集体）资产管理办法》，从严落实资产投资和管理。加强重点领域全程管控和审计监督，严肃查处各类违纪违法问题，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。

各位代表，今年以来，我们在诸多困难和压力叠加的情况下，着眼长远谋发展、立足当前抓推进、多措并举解难题，实现了经济社会持续健康发展。上半年，全区“双月考评”两次位列乡镇第一。成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，更是社会各界人士、便仓投资者和建设者辛勤工作、共同努力的结果。在此，我谨代表便仓镇人民政府，向广大干部群众和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前便仓发展不平衡不充分的问题依然突出，主要是：我镇的产业结构单一、产业链延伸不足，镇村规划不够完善，农村人居环境整治依然任重道远等等。对此，我们高度重视，将采取切实有效措施，认真加以解决。

二、下半年工作计划

下半年，全镇上下将深入学习习近平总书记考察江苏重要讲话精神，在区委、区政府的坚强领导下，坚持稳字当头、稳中求进，发挥好我镇传统产业、地理区位、综合交通等优势，巩固拓展乡村振兴和经济社会发展成果，以“进”的姿态守牢“稳”的底线，在全区奋勇争先、跨越发展的征程上取得新进展，用最大的努力争取最好的结果。

（一）激发“进”的动能，在推动经济发展上争先进位。科学规划强引领，启动新一轮便仓镇国土空间规划编制工作，完成新材料产业园控制性规划报批评审。加快编制“多规合一”实用性村庄规划，启动民权、金陈、思源等8个村庄规划编制工作，为推进乡村建设梳理空间。实施农村土地综合整治再提升行动，完成全年土地复垦任务。集中力量推项目，主动配合服务好220KV牡丹变电站、市第四人民医院、盐泰锡常宜铁路等重点项目建设，对接谋划幼儿园迁建项目。完成金陈四期集中居住区基础配套项目建设。完成便仓社区仓南农庄1.4公里污水支管网入户工程。高标准维护改造沿港路，完成连冈路新建工程。健全机制抓招商，深耕长三角、珠三角等重点区域，紧盯5条重点产业链及其上下游配套产业，推动落地项目加速建设、签约项目早日开工、意向项目尽快签约。强化服务促提升，持续优化营商环境，精准培育“四上”企业，加大“个转企” “小升规”力度，强化企业“争星创优”，完成国家高新技术企业认定2家以上，促进民营经济健康发展。高质有序完成第五次全国经济普查。

（二）打造“靓”的名片，在推进乡村振兴上争先进位。夯实粮食安全根基，落实最严格的耕地保护制度，努力在保障粮食安全上当标兵、走在前。推动“小田变大田”和高标准农田“最后一米”建设，提高农业综合生产能力。大力打造和扶持农业龙头企业，持续跟踪服务镇粮食烘干项目和农作物秸秆加工项目建设。指导申报草莓、葡萄等绿色食品认证，不断提升我镇农产品的品牌影响力。组织农户参加各类养殖、种植技能培训班，提升农民综合素质，拓宽农民就业创业渠道。加强帮扶项目资产后续管护运营，确保稳定发挥效益。9月底前完成户厕改造550户。全镇范围开展畜禽养殖规范提升专项行动，针对不同养殖户建立“一户一档一策”，健全长效巡查机制，着力营造生态宜居的生产生活环境。开展农村集体资产监管提质增效行动，全力壮大村级集体经济收入，年内实现村级集体经营性收入全部突破50万元，其中突破100万元村2个。

（三）严守“防”的底线，在筑牢安全屏障上争先进位。坚持底线思维，全力做好防风险、保安全、护稳定各项工作，不断提高社会治理水平。持续开展建筑施工、城镇燃气、自建房、消防安全等重点领域安全风险大排查大整治，切实消除各类风险隐患和安全监管盲区漏点，确保完成全镇燃气安全集中攻坚5个百分之百目标。深化道路交通安全治理，健全道路交通安全责任体系，全力支持新组建的便仓交警中队工作，进一步提升道路交通安全社会化治理水平。加强镇级应急消防救援队伍建设，便仓消防站年内投入执勤，切实提高防灾、减灾、救灾和突发公共事件应急处置水平。高度重视初信初访和积案化解，依法依规及时解决群众合理诉求，创成省级人民满意信访窗口。加强社会治安整体防控，常态化开展反诈宣传行动，增强全镇群众的防诈反诈意识。继续实行“12345”热线办理全程跟踪督办问效制度，紧盯群众反映强烈的问题，明确责任和措施，举一反三，标本兼治，不断提升基层治理水平。

（四）突出“优”的保障，在增进民生福祉上争先进位。坚持在发展中保障和改善民生，深入实施暖民心行动，着力解决人民群众急难愁盼问题。大力促进就业创业，组织各类技能培训不少于500人次，建成“家门口就业服务站”2家，新增就业540人以上。吸引社会资本参与，盘活闲置土地，进一步推动镇级养老服务中心建设。深化殡葬习俗改革，推进公益性墓地建设。完成镇新时代文明实践所（新址）建设，高标准开展精神文明创建活动。扎实推进省健康镇、健康村创建工作。常态化开展农村人居环境整治提升行动，创建省级生态宜居美丽乡村、省级和市级生态文明建设示范村以及市农村人居环境整治示范村各1个。继续做好退役军人服务保障和征兵工作，持续争创双拥工作先进单位，继续支持工会、共青团、妇联、残联、科协和关工委、老龄委、老干部工作。做好宗教、审计、档案、统计、气象等工作。继续发展红十字、残疾人和慈善福利事业。

（五）树立“严”的标杆，在加强政府建设上争先进位。坚持正确方向，认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，树立正确政绩观，不断提高为人民服务的能力和水平。坚持依法行政，深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，依法定期向镇人代会报告工作，主动听取社会各界的意见建议，做好建议、提案的收集和办理工作。稳步推进贯彻落实“三重一大”决策制度，深化政务公开。改进工作作风，加大问责力度，杜绝“躺平式”、不担当、不作为、乱作为、形式主义、官僚主义问题。发扬自我革命精神，以严的基调、严的措施、严的氛围，持续改进政府系统工作作风，为民办实事，为企优环境，全面提升工作效能。

各位代表，任重道远须策马，风劲正是扬帆时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着总书记指引的方向，一步一个脚印把省、市、区委全会确定的工作任务付诸于行动、见之于成效，锚定全年目标，抬高站位，拉高标杆，埋头苦干，奋勇争先，为打造“强富美高”新亭湖展现便仓新作为。