索引号 11320902014360648K/2023-16996 组配分类 业务工作
发布机构 亭湖区财政局 发文日期 2023-04-25
文号 公开方式 主动公开
公开范围 面向全社会
时效 有效

关于开展区直部门整体和项目支出
绩效自评价工作的通知

区直各预算部门(单位)

深入推进预算绩效管理,推动各预算部门(单位)绩效管理提质增效,根据《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(亭委202025号)精神《盐城市亭湖区本级项目支出绩效评价管理办法》(202124号)相关文件规定,现就2023年区直部门整体和项目支出绩效自评价工作有关事项通知如下:

一、评价方式和对象

2023年区直部门整体和项目支出绩效自评价分为单位自评和部门评价两种方式。单位自评由预算部门(单位)本级和所属单位分别对预算批复的2022年部门整体绩效目标和项目绩效目标完成情况进行自我评价。部门评价由预算部门运用科学合理的绩效评价指标、评价标准和方法,对本部门的项目和所属单位整体收支情况开展绩效评价。

二、评价工作安排

(一)单位自评(615日前)

1部门整体

1)组织实施。各预算部门(单位)是本部门预算绩效管理的主体,认真制定绩效评价工作方案组织本部门(单位)及所属单位开展部门整体支出自评工作,通过预算管理一体化系统填列盐城市亭湖区区直部门整体绩效自评价表》附件1。单位自评应依据设定的2022部门整体绩效目标,重点围绕预算执行和绩效目标完成情况开展对预算执行和实施结果偏离绩效目标较大的,深入分析并说明原因,提炼总结问题,提出整改建议和措施。预算部门(单位)及所属单位开展单位自评,原则上不得委托第三方机构开展。

2)结果应用。预算部门(单位)对本部门整体支出自评结果负责,应及时将自评结果作为本部门(单位)及所属单位完善预算执行管理、内部控制管理和安排下年预算,提高部门整体支出绩效的重要依据,并接受财政部门监督和抽查复核。

3)财政核查。为提高自评价工作质量,区财政局将组织对部分预算部门单位自评情况开展核查。核查采用资料审核与实地检查相结合方式进行,重点核查自评价工作的规范性、指标体系的科学性、评价依据的充分性、评价结果的客观性。

4)绩效公开。按照“谁评价、谁公开”的原则,预算部门(单位)通过预算管理一体化系统导出《盐城市亭湖区区直部门整体绩效自评价表》,于615日前在江苏省预决算公开统一平台公开。

2﹒项目支出

1)组织实施。预算部门(单位)根据项目绩效目标完成情况,组织本部门(单位)及所属单位实施评价指标设计、数据采集、现场调查等工作,通过预算管理一体化系统填列盐城市亭湖区区直项目支出绩效自评价表》附件2。单位自评应做到内容完整、数据真实、权重合理、结果客观,坚持问题导向,对照绩效目标重点分析预算执行和实施结果偏离较大的指标,深入分析并说明原因,提炼问题,提出整改建议和措施。预算部门(单位)及所属单位所有项目支出均开展单位自评,原则上不得委托第三方机构开展。

2)结果应用。预算部门(单位)对单位自评结果负责,应及时将自评结果作为本部门及所属单位完善政策、改进管理、调整预算的重要依据,并接受财政部门监督和抽查复核。

3)财政核查。为提高自评价工作质量,区财政局将组织对部分预算部门单位自评情况开展核查。核查采用资料审核与实地检查相结合方式进行,重点核查自评价工作的规范性、指标体系的科学性、评价依据的充分性、评价结果的客观性。

4)绩效公开。按照“谁评价、谁公开”的原则,预算部门(单位)通过预算管理一体化系统导出《盐城市亭湖区区直项目支出绩效自评价表》,于615日前在江苏省预决算公开统一平台公开。

(二)部门评价(731日前)

1部门整体

1组织实施。预算部门(单位)每年选择部分下属单位开展整体收支情况评价原则上以3年为一个周期实现下属单位全覆盖,按照《盐城市亭湖区区直部门整体绩效评价指标体系框架(参考)》(附件3)和《盐城市亭湖区区直部门整体绩效评价报告(参考提纲)》(附件4)设计部门评价指标体系,撰写报告。部门评价可根据需要委托第三方机构开展。

2)结果应用。预算部门(单位)应及时将评价结果反馈至被评价单位,明确整改要求和整改时限,被评价单位应按主管部门要求报送整改落实情况。

3)绩效公开。按照“谁评价、谁公开”的原则,部门整体绩效评价报告731日前在江苏省预决算公开统一平台公开。

2项目支出

1组织实施。原则上本部门项目支出部门评价以3年为一个周期实现全覆盖预算部门(单位)根据工作需要,每年自主选择1个以上项目组织开展部门评价,按照《项目支出部门评价报告(参考模板)》(附件5)撰写评价报告,对项目部门评价数据的准确性和结果的真实性负责。部门评价可根据需要委托第三方机构开展。

2)情况报送。预算部门(单位)5月底前,填列《2022-2024年项目支出部门绩效评价实施计划表》(附件6)报送我局。于7月底前完成部门评价工作并将部门评价报告及附件报送我局。

3)结果应用。预算部门(单位)应及时将评价结果反馈至被评价单位,明确整改要求和整改时限,被评价单位应按主管部门要求报送整改落实情况。

4)绩效公开。按照“谁评价、谁公开”的原则,项目支出部门评价报告731日前在江苏省预决算公开统一平台公开。

三、有关要求

1﹒加强组织领导。各预算部门(单位)要高度重视,切实发挥预算绩效管理主体责任,认真组织本部门(单位)绩效评价工作,加强对下属单位自评价工作的指导和督促,实事求是反映财政资金使用绩效,客观剖析存在问题,认真抓好整改落实确保评价工作质量。财政局将部分预算部门单位自评情况进行抽查复核,预算部门要积极配合核查工作,并对核查发现问题及时进行整改。

2﹒强化结果应用。各预算部门(单位)要根据《盐城市亭湖区区直预算绩效管理结果应用办法(暂行)》(亭财字〔202295号)要求,加强绩效评价结果应用,将自评结果全面应用于部门预算管理、绩效管理、内控管理、风险管控等方面,形成部门内部全过程预算和绩效一体化闭环管理。

3﹒做好结果报送。各相关单位要按照通知要求,及时完成绩效评价工作,规定时间内将部门整体自评、项目支出自评表、单位整体支出部门评价报告和项目支出部门评价报告,报送至区财政局(联系电话:8988030666690306)。评价工作完成情况和部门自评质量抽查复核结果,将作为2023年度级机关单位综合考核内容同时我们将对这项工作的完成情况向区政府进行汇报。

 

附件:1盐城市亭湖区区直部门整体绩效自评表

2盐城市亭湖区区直项目支出绩效自评表

3盐城市亭湖区区直部门整体绩效评价指标体系框架(参考)

4盐城市亭湖区区直部门整体绩效评价报告(参考提纲)

5.项目支出部门评价报告(参考模板)

62022-2024年项目支出部门绩效评价实施计划表

 

 

 

盐城市亭湖区财政局

2023 425

 


附件1

盐城市亭湖区区直部门整体绩效自评表

XX

单位名称


主要职能


机构设置及

人员配置


预算安排

及支出情况


全年预算数

实际执行数

预算执行率

是否偏差

资金总额

x万元




基本支出

x万元




项目支出

x万元




其中:项目1

x万元




      项目2

x万元




……





绩效目标

完成情况

年度绩效目标

系统自动关联年初绩效目标

年度绩效目标

完成情况

对照年初绩效目标,逐条填列

一级

指标

二级

指标

三级

指标

全年

指标值

分值

评价要点及评分规则

实际

完成值

得分

未完成指标原因分析

佐证材料

决策

6

计划

制定

2

中长期

规划

健全性

健全

1

评价要点:是否制定了明确的中长期规划,包括总体目标、工作内容、时间进度等;中长期规划是否涵盖了部门全部职能,并与部门职能相匹配。评分规则:以上评价要点各占1/2分值,每个要点执行情况分为达成、部分达成、未达成三档,分别按分值的100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。





一级

指标

二级指标

三级

指标

全年

指标值

分值

评价要点及评分规则

实际

完成值

得分

未完成指标原因分析

佐证材料

决策

6

计划

制定

2

工作

计划

健全性

健全

1

评价要点:是否制定了明确的年度工作计划,包括总体目标、实施内容、时间、资金、人员等;年度工作计划是否具体、可操作;年度工作计划是否与部门职能相匹配;年度工作计划是否与部门中长期战略相衔接。评分规则:以上评价要点各占1/4分值,每个要点执行情况分为达成、部分达成、未达成三档,分别按分值的100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。





目标设定(2

绩效

目标

合理性

合理

1

评价要点:是否符合国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划、部门三定方案确定的职责;是否符合部门制定的中长期规划和年度工作计划;是否与本年度部门预算资金相匹配。评分规则:以上评价要点各占1/3分值,每个要点执行情况分为达成、部分达成、未达成三档,分别按分值的100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。





绩效

指标

明确性

明确

1

评价要点:是否将部门整体预算绩效目标细化分解为具体的重点工作任务;部门整体及项目的绩效指标是否清晰,指标值是否量化、可衡量;是否与年度重点工作任务数相对应,并突出核心绩效指标。评分规则:以上评价要点各占1/3分值,每个要点执行情况分为达成、部分达成、未达成三档,分别按分值的100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。





预算编制(2

预算

编制

科学性

科学

1

评价要点:预算编制是否经过科学论证;预算内容与项目内容是否匹配;预算额度测算依据是否充分,按照标准编制;预算确定的项目投资额或资金量是否与工作任务相匹配。评分规则:指标完成情况分为达成、部分达成、未达成三档,分别按指标分值的100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。





一级

指标

二级指标

三级

指标

全年

指标值

分值

评价要点及评分规则

实际

完成值

得分

未完成指标原因分析

佐证材料

决策

6

预算编制(2

预算

编制

规范性

规范

1

评价要点预算填报方式是否规范,填报内容是否合理、科学、完整;是否经预算主管部门集体决策程序(如三重一大)。评分规则:以上评价要点各占1/2分值,每个要点执行情况分为达成、部分达成、未达成三档,分别按指标分值的100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。






 
 

过程

26

预算执行(8

预算

调整率

0%

1

预算调整率=(预算调整数/预算数)×100%。预算调整数:部门(单位)在本年度内涉及预算的追加、追减或结构调整的资金总和(因落实国家政策,发生不可抗力、上级部门或本级党委政府临时交办而产生的调整除外)。评分规则:1﹒比率=0%,得满分;220%≤比率<0%,每增加1%,扣5%的权重分,扣完为止。





支付

进度

符合率

100%

1

支付进度率=(实际支付进度/计划支付进度)×100%。实际支付进度:部门在某一时点的支出数与年度预算数的比率。计划支付进度:由部门在申报部门整体绩效目标时确定的支付进度(比率)。评分规则:1﹒比率≥100%,得满分;2﹒比率<100%,每减少1%,扣2%的权重分,扣完为止





预算

执行率

100%

1

1﹒基本支出预算执行率=(基本支出预算执行数/基本支出调整预算数)×100%

2﹒项目支出预算执行率=(项目支出预算执行数/项目支出调整预算数)×100%

评分规则:以上评价要点各占1/2权重,得分=(基本支出预算执行率+项目支出预算执行率)×50%×分值





结转

结余率

0%

1

结转结余率=结转结余总额/调整预算数×100%

结转结余总额:部门(单位)本年度的结转资金与结余资金之和(以决算数为准,三公经费未执行数和政府采购节约资金等视同已支出)。评分规则:1﹒比率=0%,得满分;210%≤比率<0%,每增加1%,扣10%的权重分,扣完为止





一级

指标

二级指标

三级

指标

全年

指标值

分值

评价要点及评分规则

实际

完成值

得分

未完成指标原因分析

佐证材料

过程

26

预算执行(8

公用

经费

控制率

≤100%

1

用经费控制率=(实际支出公用经费总额/预算安排公用经费总额)×100%评分规则:1﹒比率≤100%,得满分;2﹒比率>100%,不得分。





“三公经费”

变动率

≤0%

1

“三公经费”变动率=[(本年度“三公经费”总额-上年度“三公经费”总额)/上年度“三公经费”总额]×100%评分规则:1﹒比率≤0%,得满分;2﹒比率>0%,不得分。





政府

采购

执行率

100%

1

政府采购执行率=(实际政府采购金额/政府采购预算数)×100%

政府采购预算:采购机关根据事业发展计划和行政任务编制的、并经过规定程序批准的年度政府采购计划。评分规则:得分=政府采购执行率×分值。





非税

收入

预算

完成率

≥100%

1

非税收入预算完成率=(非税收入实际完成数/非税收入预算数)×100%

评分规则:1﹒比率≥100%,得满分;2﹒比率<100%,每减少1%,扣2%的权重分,扣完为止





预算管理(6

预算

管理

制度

健全性

健全

1

评价要点:是否已制定或具有相应的预算管理内控制度,包括收入与支出管理、往来资金结算管理、现金及银行存款管理、财务监督管理、政府采购管理、绩效管理等;预算管理制度是否合法、合规、完整。评分规则:以上评价要点各占1/2分值,每个要点执行情况分为达成、部分达成、未达成三档,分别按分值的100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。





资金

使用

合规性

合规

1

评价要点:是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定;是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况;资金拨付是否有完整的审批程序和手续;公用经费是否存在超标准支出情况,项目支出与公用经费是否存在重复交叉。评分规则:以上评价要点各占1/4分值,每个要点执行情况分为达成、部分达成、未达成三档,分别按分值的100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。





一级指标

二级指标

三级

指标

全年

指标值

分值

评价要点及评分规则

实际

完成值

得分

未完成指标原因分析

佐证材料

过程

26

预算管理(6

绩效

管理

覆盖率

100%

1

绩效管理覆盖率=(纳入绩效管理预算数/部门整体预算总额)×100%评分规则:得分=绩效管理覆盖率×分值。





基础

信息

完善性

完善

1

评价要点:基本财务管理制度健全;基础数据信息和会计信息资料是否真实、完整、准确。评分规则:以上评价要点各占1/2分值,每个要点执行情况分为达成、部分达成、未达成三档,分别按分值的100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。





预决算

信息

公开度

公开

1

评价要点:是否按规定内容公开预决算信息;是否按规定时限公开预决算信息。评分规则:以上评价要点各占1/2分值,每个要点执行情况分为达成、部分达成、未达成三档,分别按分值的100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。





非税

收入

管理

合规性

合规

1

无非税收入的部门无需设置。评价要点:非税收入征收是否做到依法征收、应收尽收;非税收入是否按规定缴入国库或财政专户,是否存在截留、挪用等情况。评分规则:以上评价要点各占1/2分值,每个要点执行情况分为达成、部分达成、未达成三档,分别按分值的100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。





资产管理(3

资产

管理

制度

健全性

健全

1

评价要点:是否已制定或具有资产管理制度;相关资金管理制度是否合法、合规、完整。评分规则:以上评价要点各占1/2分值,每个要点执行情况分为达成、部分达成、未达成三档,分别按分值的100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。





一级

指标

二级指标

三级

指标

全年

指标值

分值

评价要点及评分规则

实际

完成值

得分

未完成指标原因分析

佐证材料

过程

26

资产管理(3

资产

管理

规范性

规范

1

评价要点:资产购置是否符合规定,新购资产入库管理是否规范(如编制采购计划、进行采购审核、验收等);是否定期对现有资产进行清查统计,是否账实相符;资产有偿使用和资产处置是否规范,所获收入是否及时足额上缴。评分规则:以上评价要点各占1/3分值,每个要点执行情况分为达成、部分达成、未达成三档,分别按分值的100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。





固定

资产

利用率

100%

1

固定资产利用率=(实际在用固定资产总额/所有固定资产总额)×100%

评分规则:得分=固定资产利用率×分值。





项目管理(3

项目

管理

制度

健全性

健全

1

评价要点:是否已制定或具有相应的项目管理制度;项目管理制度是否合法、合规、完整。评分规则:以上评价要点各占1/2分值,每个要点执行情况分为达成、部分达成、未达成三档,分别按分值的100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。





项目

管理

制度

执行

规范性

规范

2

评价要点:项目管理工作机制是否健全,沟通协调是否顺畅;项目是否按照要求规范严格地执行制度,包括可行性论证、概算、预算、施工设计、资金拨付、组织申报、政府采购、招投标、监理、中期检查、竣工验收、公开公示等。评分规则:以上评价要点各占1/2分值,每个要点执行情况分为达成、部分达成、未达成三档,分别按分值的100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。





人员管理(3

人员

管理

制度

健全性

健全

1

评价要点:有明确的组织架构和职责分工;人员配备是否充足,是否能够保障单位履职需要;是否存在以政府购买服务变相用工情况。评分规则:以上评价要点各占1/3分值,每个要点执行情况分为达成、部分达成、未达成三档,分别按分值的100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。





一级

指标

二级指标

三级

指标

全年

指标值

分值

评价要点及评分规则

实际

完成值

得分

未完成指标原因分析

佐证材料

过程

26

人员管理(3

人员

管理

制度

执行

有效性

有效

1

评价要点:年终组织个人、处(科)室考核,实施程序规范、资料完整;考核结果切实运用。评分规则:以上评价要点各占1/2分值,每个要点执行情况分为达成、部分达成、未达成三档,分别按分值的100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。





在职

人员

控制率

100%

1

在职人员控制率=(在职人员数/编制数)×100%

在职人员数:部门(单位)实际在职人数,以财政部确定的部门决算编制口径为准。

编制数:机构编制部门核定批复的部门(单位)的人员编制数。

评分规则:1﹒比率≤100%,得满分;2﹒比率>100%,每增加1%,扣5%的权重分,扣完为止





机构建设(3

组织

建设

工作

及时

完成率

100%

1

组织建设工作完成率=(实际及时完成的组织建设工作数/计划组织建设工作数)×100%

评分规则:得分=业务学习与培训及时完成率×分值。





业务学习与培训及时完成率

100%

1

业务学习与培训及时完成率=(实际及时完成的业务学习与培训数/计划业务学习与培训数)×100%

评分规则:得分=业务学习与培训及时完成率×分值。





纪检

监察

工作

有效性

有效

1

评价要点:纪检监督工作实施程序规范、相关资料完整;纪检监督结果切实运用。评分规则:以上评价要点各占1/2分值,每个要点执行情况分为达成、部分达成、未达成三档,分别按分值的100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。





一级指标

二级

指标

重点工作

三级

指标

全年

指标值

分值

评价要点及评分规则

实际

完成值

得分

未完成指标原因分析

佐证材料

履职

职能1

重点工作1

指标1








……








重点工作2

指标1








……








……

……








职能2

重点工作1

指标1








……








重点工作2

指标1








……








……

……








效益

经济效益

指标1








……








社会效益

指标1








……








生态效益

指标1








……








可持续影响

指标1








……








满意度

服务对象满意度

XX

满意度



按照满意度调查问卷计算分值,满意度得分=满意度×分值。





 

100




绩效等级

系统根据指标得分自动生成,绩效等级划分为四档:90(含)-100分为优、80(含)-90分为良、60(含)-80分为中、60分以下为差。

主要成效

通过绩效评价总结的成效

存在问题

按照决策、过程、履职、效益分别归类撰写

整改措施

针对存在的问题,分别提出相关整改措施


















 

注:1决策和过程等共性指标的三级指标名称、分值、评价要点及评分规则不能改动;履职、

效益、满意度等个性指标的三级指标应突出重点,参照已设定的绩效目标设置,如预算

执行过程中整体预算及相关项目发生调整等情况,可以作相应调整。

2﹒三级个性指标的分值按照指标重要性原则设置,重要指标的分值大,反之则小。

3﹒三级个性指标的评价要点和评分规则应细化量化、客观公正,具体参照共性指标评价要

点和评分规则的设置方式进行设置。

4﹒定性指标实际完成值原则上按照各评价要点内容分别填列说明,并对指标总体完成情况

作出判定,给出相应评分;定量指标实际完成值直接填列数据,并按评分规则给出相应

评分。


附件2

盐城市亭湖区区直项目支出绩效自评表

XX年度

填报单位:                                          项目名称:

项目概况

填列项目政策、资金分配使用、项目实施情况等

绩效目标

年度绩效目标

系统自动关联年初绩效目标

绩效目标

完成情况

对照年初绩效目标,逐条填列

评价指标

全年

指标值

分值

评价要点及评分规则

实际

完成值

得分

未完成指标原因分析

佐证材料

一级

指标

二级

指标

三级

指标

决策

12

项目

立项

4

立项

依据

充分性

充分

2

评价要点:

项目立项是否符合国家法律法规、国民经济发展规划和相关政策;

项目立项是否符合行业发展规划和政策要求;

项目立项是否与部门职责范围相符,属于部门履职所需;

项目是否属于公共财政支持范围,是否符合中央、地方事权支出责任划分原则;

项目是否与相关部门同类项目或部门内部相关项目重复。

评分规则:以上评价要点各占20%权重,每个要点执行情况分达成、部分达成、未达成三档,按100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%评分。





立项

程序

规范性

规范

2

评价要点:

项目是否按照规定的程序申请设立;

审批文件、材料是否符合相关要求;

事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、绩效评估、集体决策。

评分规则:以上评价要点各占1/3权重,每个要点执行情况分达成、部分达成、未达成三档,按100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%评分。






 
 

评价指标

全年

指标值

分值

评价要点及评分规则

实际

完成值

得分

未完成指标原因分析

佐证材料

一级

指标

二级

指标

三级

指标

决策

12

绩效

目标

4

绩效

目标

合理性

合理

2

评价要点:(如未设定预算绩效目标,也可考核其他工作任务目标)

项目是否有绩效目标;

项目绩效目标与实际工作内容是否具有相关性;

项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平;

是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。

评分规则:以上评价要点各占25%权重,每个要点执行情况分达成、部分达成、未达成三档,按100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%评分。





绩效

指标

明确性

明确

2

评价要点:

是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标;

是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现;

是否与项目目标任务数或计划数相对应。

评分规则:以上评价要点各占1/3权重,每个要点执行情况分达成、部分达成、未达成三档,按100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%评分。





资金

投入

4

预算

编制

科学性

科学

2

评价要点:

预算编制是否经过科学论证;

预算内容与项目内容是否匹配;

预算额度测算依据是否充分,是否按照标准编制;

预算确定的项目投资额或资金量是否与工作任务相匹配。

评分规则:以上评价要点各占25%权重,每个要点执行情况分达成、部分达成、未达成三档,按100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%评分。





资金

分配

合理性

合理

2

评价要点:

预算资金分配依据是否充分;

资金分配额度是否合理,与项目单位或地方实际是否相适应。

评分规则:以上评价要点各占50%权重,每个要点执行情况分达成、部分达成、未达成三档,按100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%评分。





评价指标

全年

指标值

分值

评价要点及评分规则

实际

完成值

得分

未完成指标原因分析

佐证材料

一级

指标

二级

指标

三级

指标

过程

18

资金

管理

10

资金

到位率

100%

3

资金到位率=(实际到位资金/预算资金)×100%

实际到位资金:一定时期(本年度或项目期)内落实到具体项目的资金。

预算资金:一定时期(本年度或项目期)内预算安排到具体项目的资金。

评分规则:得分=资金到位率×分值。





预算

执行率

100%

3

预算执行率=(实际支出资金/实际到位资金)×100%

实际支出资金:一定时期(本年度或项目期)内项目实际拨付的资金

评分规则:得分=资金到位率×分值。





资金

使用

合规性

合规

4

评价要点:

是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定;

资金的拨付是否有完整的审批程序和手续;

是否符合项目预算批复或合同规定的用途;

是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

评分规则:以上评价要点各占25%权重,每个要点执行情况分达成、部分达成、未达成三档,按100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%评分。





组织

实施

8

管理

制度

健全性

健全

2

评价要点:

是否已制定或具有相应的财务和业务管理等制度;

财务和业务管理等制度是否合法、合规、完整。

评分规则:以上评价要点各占50%权重,每个要点执行情况分达成、部分达成、未达成三档,按100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%评分。





制度

执行

有效性

有效

6

评价要点:

项目是否制定合理的实施计划,实施过程中是否遵守相关法律法规和相关管理规定,并按照规定程序实施项目,进度是否符合计划;

项目调整及支出调整手续是否完备,资产管理是否规范,是否开展监督检查、绩效监控和评价;

项目合同书、验收报告、技术鉴定、监督检查、绩效管理等资料是否齐全并及时归档;

项目实施的组织机构、人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位;

评分规则:以上评价要点各占25%权重,每个要点执行情况分达成、部分达成、未达成三档,按100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%评分。





评价指标

全年

指标值

分值

评价要点及评分规则

实际

完成值

得分

未完成指标原因分析

佐证材料

一级

指标

二级

指标

三级

指标

产出

30

数量

指标

指标1








指标2








质量

指标

指标1








指标2








时效

指标

指标1








指标2








成本

指标

指标1








指标2








……

……








效益

20

经济

效益

指标1








指标2








社会

效益

指标1








指标2








生态

效益

指标1








指标2








可持续影响

指标1








指标2








……

……








满意度

服务

对象

满意度

指标1








指标2








 




100






绩效等级

系统根据指标得分自动生成,绩效等级划分为四档:90(含)-100分为优、80(含)-90分为良、60(含)-80分为中、60分以下为差。

主要成效

通过绩效评价总结的成效

存在问题

按照决策、过程、履职、效益分别归类撰写

整改措施

针对存在的问题,分别提出相关整改措施

 

注:1决策和过程等共性指标的三级指标名称、分值、评价要点及评分规则不能改动;产出、

效益、满意度等个性指标的三级指标应突出重点,参照已设定的绩效目标设置,如预算

执行过程中项目发生调整等情况,可以作相应调整

2三级个性指标的分值按照指标重要性原则设置,重要指标的分值大,反之则小。

3三级个性指标的评价要点和评分规则应细化量化、客观公正,具体参照共性指标评价要

点和评分规则的设置方式进行设置

4性指标实际完成值原则上按照各评价要点内容分别填列说明,并对指标总体完成情况

作出判定,给出相应评分;定量指标实际完成值直接填列数据,并按评分规则给出相应

评分。


附件3

盐城市亭湖区区直部门整体绩效评价指标体系框架(参考)

 

一级

指标

二级

指标

三级指标

评价要点及评分规则

实际

完成值

得分

指标名称

标准值

分值

指标解释说说明

决策(6

计划

制定

2

中长期规划

健全性

健全

1

部门中长期规划制定是否明确、是否与部门职能相匹配。用以反映和评价部门中长期规划制定情况。

评价要点:是否制定了明确的中长期规划,包括总体目标、工作内容、时间进度等;中长期规划是否涵盖了部门全部职能,并与部门职能相匹配。评分规则:以上评价要点各占1/2分值,每个要点执行情况分为达成、部分达成、未达成三档,分别按分值的100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。



工作计划

健全性

健全

1

部门年度工作计划制定是否明确、具体、可操作性,是否与部门职能和中长期规划相匹配。用以反映和评价部门年度工作计划制定情况。

评价要点:是否制定了明确的年度工作计划,包括总体目标、实施内容、时间、资金、人员等;年度工作计划是否具体、可操作;年度工作计划是否与部门职能相匹配;年度工作计划是否与部门中长期战略相衔接。评分规则:以上评价要点各占1/4分值,每个要点执行情况分为达成、部分达成、未达成三档,分别按分值的100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。



目标

设定

2

绩效目标

合理性

合理

1

部门所设立的整体绩效目标依据是否充分,是否符合客观实际。用以反映和评价部门整体绩效目标与部门履职、年度工作任务的相符性情况。

评价要点:是否符合国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划、部门三定方案确定的职责;是否符合部门制定的中长期规划和年度工作计划;是否与本年度部门预算资金相匹配。评分规则:以上评价要点各占1/3分值,每个要点执行情况分为达成、部分达成、未达成三档,分别按分值的100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。



决策(6

目标

设定

2

绩效指标

明确性

明确

1

部门所设立的整体绩效指标是否清晰、细化、可衡量等,用以反映和评价部门绩效目标设置的明细化情况。

评价要点:是否将部门整体预算绩效目标细化分解为具体的重点工作任务;部门整体及项目的绩效指标是否清晰,指标值是否量化、可衡量;是否与年度重点工作任务数相对应,并突出核心绩效指标。评分规则:以上评价要点各占1/3分值,每个要点执行情况分为达成、部分达成、未达成三档,分别按分值的100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。



预算

编制

2

预算编制

科学性

科学

1

部门预算编制是否经过科学论证、有明确标准,资金分配是否公平合理、资金额度与年度目标是否相适应,有无交叉重复,重点支出是否有保障,用以反映和考核部门整体预算编制的科学性、合理性情况。

评价要点:预算编制是否经过科学论证;预算内容与项目内容是否匹配;预算额度测算依据是否充分,按照标准编制;预算确定的项目投资额或资金量是否与工作任务相匹配。评分规则:指标完成情况分为达成、部分达成、未达成三档,分别按指标分值的100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。



预算编制

规范性

规范

1

部门整体预算编制是否严格按照时间和流程要求执行,材料是否符合要求,用以反映和考核部门整体预算编制的规范化情况。

评价要点预算填报方式是否规范,填报内容是否合理、科学、完整;是否经预算主管部门集体决策程序(如三重一大)。评分规则:以上评价要点各占1/2分值,每个要点执行情况分为达成、部分达成、未达成三档,分别按指标分值的100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。




 
 

过程

26

预算

执行

8

预算

调整率

0%

1

部门(单位)本年度预算调整数与预算数的比率,用以反映和考核部门(单位)预算的调整程度。

预算调整率=(预算调整数/预算数)×100%。预算调整数:部门(单位)在本年度内涉及预算的追加、追减或结构调整的资金总和(因落实国家政策,发生不可抗力、上级部门或本级党委政府临时交办而产生的调整除外)。评分规则:1﹒比率=0%,得满分;220%≤比率<0%,每增加1%,扣5%的权重分,扣完为止。




 
 

过程

26

预算

执行

8

支付进度

符合率

100%

1

部门(单位)实际支付进度与既定进度的比率,用以反映和考核部门(单位)预算执行的及时性和均衡性程度。

支付进度率=(实际支付进度/计划支付进度)×100%。实际支付进度:部门在某一时点的支出数与年度预算数的比率。计划支付进度:由部门在申报部门整体绩效目标时确定的支付进度(比率)。评分规则1﹒比率≥100%,得满分;2﹒比率<100%,每减少1%,扣2%的权重分,扣完为止



预算

执行率

100%

1

部门(单位)本年度预算完成数与调整预算数的比率,用以反映和考核部门(单位)预算完成程度。

1﹒基本支出预算执行率=(基本支出预算执行数/基本支出调整预算数)×100%

2﹒项目支出预算执行率=(项目支出预算执行数/项目支出调整预算数)×100%

评分规则:以上评价要点各占1/2权重,得分=(基本支出预算执行率+项目支出预算执行率)×50%×分值



结转

结余率

0%

1

部门(单位)本年度结算结余总额与调整预算数的比率,用以反映和考核部门(单位)对本年度结转结余资金的实际控制程度。

结转结余率=结转结余总额/调整预算数×100%

结转结余总额:部门(单位)本年度的结转资金与结余资金之和(以决算数为准,三公经费未执行数和政府采购节约资金等视同已支出)。评分规则:1﹒比率=0%,得满分;210%≤比率<0%,每增加1%,扣10%的权重分,扣完为止。



公用经费

控制率

≤100%

1

部门(单位)本年度实际支出的公用经费总额与预算安排的公用经费总额的比率,用以反映和考核部门(单位)对机构运转成本的实际控制程度。

公用经费控制率=(实际支出公用经费总额/预算安排公用经费总额)×100%评分规则:1﹒比率≤100%,得满分;2﹒比率>100%,不得分。



“三公经费”

变动率

≤0%

1

部门(单位)本年度“三公经费”预算数与上年度“三公经费”预算数的变动比率,用反映和考核部门(单位)对控制重点行政成本的努力程度。

“三公经费”变动率=[(本年度“三公经费”总额-上年度“三公经费”总额)/上年度“三公经费”总额]×100%评分规则:1﹒比率≤0%,得满分;2﹒比率>0%,不得分。



过程

26

预算

执行

8

政府采购

执行率

100%

1

部门(单位)本年度实际政府采购金额与年初政府采购预算的比率,用以反映和考核部门单位政府采购预算执行情况。

政府采购执行率=(实际政府采购金额/政府采购预算数)×100%

政府采购预算:采购机关根据事业发展计划和行政任务编制的、并经过规定程序批准的年度政府采购计划。评分规则:得分=政府采购执行率×分值。



非税

收入预算完成率

≥100%

1

部门(单位)本年度实际非税收入完成数与年初非税收入预算数的比率,用以反映和考核部门(单位)非税收入完成执行情况。

非税收入预算完成率=(非税收入实际完成数/非税收入预算数)×100%

评分规则:1﹒比率≥100%,得满分;2﹒比率<100%,每减少1%,扣2%的权重分,扣完为止



预算

管理

6

预算

管理制度健全性

健全

1

部门(单位)为加强预算管理、规范财务行为而制定的管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门(单位)预算管理制度对完成部门整体预算和职责履行的保障作用。

评价要点:是否已制定或具有相应的预算管理内控制度,包括收入与支出管理、往来资金结算管理、现金及银行存款管理、财务监督管理、政府采购管理、绩效管理等;预算管理制度是否合法、合规、完整。评分规则:以上评价要点各占1/2分值,每个要点执行情况分为达成、部分达成、未达成三档,分别按分值的100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。



资金使用

合规性

合规

1

部门(单位)使用预算资金是否符合相关的预算财务管理制度的规定,用以反映和考核部门(单位)预算资金的规范运行情况。

评价要点:是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定;是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况;资金拨付是否有完整的审批程序和手续;公用经费是否存在超标准支出情况,项目支出与公用经费是否存在重复交叉。评分规则:以上评价要点各占1/4分值,每个要点执行情况分为达成、部分达成、未达成三档,分别按分值的100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。



绩效管理

覆盖率

100%

1

部门(单位)是否将所有资金纳入全过程预算绩效管理,用以反映和考核部门全面实施预算绩效管理工作情况。

绩效管理覆盖率=(纳入绩效管理预算数/部门整体预算总额)×100%评分规则:得分=绩效管理覆盖率×分值。




 
 

过程

26

预算

管理

6

基础信息

完善性

完善

1

部门(单位)预算编制基础信息是否完善,用以反映和考核基础信息对预算管理工作的支撑情况。

评价要点:基本财务管理制度健全;基础数据信息和会计信息资料是否真实、完整、准确。评分规则:以上评价要点各占1/2分值,每个要点执行情况分为达成、部分达成、未达成三档,分别按分值的100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。



预决算信息公开度

公开

1

部门(单位)是否按照政府信息公开有关规定公开相关预决算信息,用以反映和考核部门单位预决算管理的公开透明情况。

评价要点:是否按规定内容公开预决算信息;是否按规定时限公开预决算信息。评分规则:以上评价要点各占1/2分值,每个要点执行情况分为达成、部分达成、未达成三档,分别按分值的100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。



非税

收入管理合规性

合规

1

部门(单位)非税收入资金管理是否符合相关的制度规定,用以反映和考核部门(单位)非税收入管理合规性情况

无非税收入的部门无需设置。评价要点:非税收入征收是否做到依法征收、应收尽收;非税收入是否按规定缴入国库或财政专户,是否存在截留、挪用等情况。评分规则:以上评价要点各占1/2分值,每个要点执行情况分为达成、部分达成、未达成三档,分别按分值的100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。



资产

管理

3

资产

管理制度健全性

健全

1

部门(单位)为加强资管理、规范资产管理行为而制定的管理制度是否完善,用以反映和考核部门(单位)资产管理制度对完成主要职责或促进社会发展的保障情况。

评价要点:是否已制定或具有资产管理制度;相关资金管理制度是否合法、合规、完整。评分规则:以上评价要点各占1/2分值,每个要点执行情况分为达成、部分达成、未达成三档,分别按分值的100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。



资产管理

规范性

规范

1

部门(单位)的资产是否保存完整、使用合规配置合理、处置规范收入及时足额上缴,用以反映和考核部门单位资产安全运行情况。

评价要点:资产购置是否符合规定,新购资产入库管理是否规范(如编制采购计划、进行采购审核、验收等);是否定期对现有资产进行清查统计,是否账实相符;资产有偿使用和资产处置是否规范,所获收入是否及时足额上缴。评分规则:以上评价要点各占1/3分值,每个要点执行情况分为达成、部分达成、未达成三档,分别按分值的100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。




 
 

过程

26

资产

管理

3

固定资产

利用率

100%

1

部门(单位)实际在用固定资产总额与所有固定资产总额的比率,用以反映和考核部门单位固定资产使用效率程度。

固定资产利用率=(实际在用固定资产总额/所有固定资产总额)×100%

评分规则:得分=固定资产利用率×分值。



项目

管理

3

项目

管理制度健全性

健全

1

部门(单位)项目管理制度是否健全,用以反映和考核部门(单位)项目管理制度对项目顺利实施的保障情况。

评价要点:是否已制定或具有相应的项目管理制度;项目管理制度是否合法、合规、完整。评分规则:以上评价要点各占1/2分值,每个要点执行情况分为达成、部分达成、未达成三档,分别按分值的100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。



项目管理制度执行

规范性

规范

2

项目实施是否符合相关管理规定,用以反映和考核相关管理制度的规范执行情况。

评价要点:项目管理工作机制是否健全,沟通协调是否顺畅;项目是否按照要求规范严格地执行制度,包括可行性论证、概算、预算、施工设计、资金拨付、组织申报、政府采购、招投标、监理、中期检查、竣工验收、公开公示等。评分规则:以上评价要点各占1/2分值,每个要点执行情况分为达成、部分达成、未达成三档,分别按分值的100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。



人员

管理

3

人员

管理制度健全性

健全

1

部门(单位)人员管理制度是否健全,用以反映和考核部门(单位)人员管理制度对部门正常运行、履职的保障情况。

评价要点:有明确的组织架构和职责分工;人员配备是否充足,是否能够保障单位履职需要;是否存在以政府购买服务变相用工情况。评分规则:以上评价要点各占1/3分值,每个要点执行情况分为达成、部分达成、未达成三档,分别按分值的100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。




 
 

过程

26

人员

管理

3

人员管理

制度执行

有效性

有效

1

部门(单位)人员管理是否符合相关管理规定,用以反映和考核人力资源管理制度执行的有效性情况。

评价要点:年终组织个人、处(科)室考核,实施程序规范、资料完整;考核结果切实运用。评分规则:以上评价要点各占1/2分值,每个要点执行情况分为达成、部分达成、未达成三档,分别按分值的100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。



在职人员

控制率

100%

1

部门(单位)本年度实际在职人员数与编制数的比率,用以反映和考核部门(单位)对人员成本的控制程度。

在职人员控制率=(在职人员数/编制数)×100%

在职人员数:部门(单位)实际在职人数,以财政部确定的部门决算编制口径为准。编制数:机构编制部门核定批复的部门(单位)的人员编制数。

评分规则:1﹒比率≤100%,得满分;2﹒比率>100%,每增加1%,扣5%的权重分,扣完为止



机构

建设

3

组织建设

工作及时

完成率

100%

1

部门(单位)为履行职责而实际及时完成的组织建设工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门(单位)组织建设工作完成情况。

组织建设工作完成率=(实际及时完成的组织建设工作数/计划组织建设工作数)×100%

评分规则:得分=业务学习与培训及时完成率×分值。



业务学习与培训及时完成率

100%

1

部门(单位)为履行职责而实际及时完成的业务学习与培训数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门(单位)业务学习与培训工作完成情况。

业务学习与培训及时完成率=(实际及时完成的业务学习与培训数/计划业务学习与培训数)×100%

评分规则:得分=业务学习与培训及时完成率×分值。



纪检监察

工作有效性

有效

1

部门(单位)为履行职责而开展的纪检监察工作的有效性情况,用以反映和考核部门(单位)纪检监察工作对部门正常运转和职责履行的保障作用

评价要点:纪检监督工作实施程序规范、相关资料完整;纪检监督结果切实运用。评分规则:以上评价要点各占1/2分值,每个要点执行情况分为达成、部分达成、未达成三档,分别按分值的100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。




 

一级

指标

二级

指标

重点工作

三级指标

评价要点

实际

完成值

得分

指标

名称

标准值

分值

指标解释说明

履职

职能1

重点工作1

指标1







……







重点工作2

指标1







……







……

……







职能2

重点工作1

指标1







……







重点工作2

指标1







……







……

……







效益

经济效益

指标1







……







效益

社会效益

指标1







……







生态效益

指标1







……







可持续影响

指标1







……







满意度

服务对象满意度

XX

满意度



通过问卷调查了解社会公众对部门履职效果的满意程度

按照满意调查问卷计算分值,满意度=满意度×分值。



 

100






附件4

盐城市亭湖区区直部门整体绩效评价报告

(参考提纲)

 

一、部门基本情况

(一)部门概况。包括主要职能、机构设置、人员配置、部门整体预算收支、预算管理、项目管理、政府采购、资产管理等情况。

(二)绩效目标。包括部门中长期目标和年度目标。

二、评价工作情况

(一)评价思路方法。评价重点关注内容,评价原则、方法、标准等。

(二)评价工作过程。主要为评价工作步骤、情况核查和社会测评等。

(三)绩效评价结论。绩效评价得分及等级等。

三、主要绩效。在部门整体决策、过程、履职、效益等方面取得的成效。

四、存在问题。在部门整体决策、过程、履职、效益等方面存在的问题。

五、有关建议。针对存在问题及其成因提出建议。

六、附件。绩效评价表、评价指标分析、社会测评问卷以及其他相关信息等。


附件5

项目支出部门评价报告

(参考模板)

 

一、基本情况

(一)项目概况。包括项目背景、主要内容、实施方式、资金投入和使用情况等。

(二)绩效目标。包括项目总体目标和阶段性目标。

二、评价情况

(一)评价目的。

(二)项目特点分析。深入分析项目特点,以明确绩效评价要点。

(三)评价思路方法。评价重点考虑和关注内容及事项,评价的原则、方法、标准等。

(四)评价工作情况。主要为项目情况核查和社会测评等方面的情况。

(五)绩效评价结论。绩效评价的评分及等级等。

三、项目绩效。包括项目实施的主要做法、经验和取得成效。

四、存在问题及原因分析。项目决策投入、管理实施、产出效益等方面存在的问题及原因分析。

五、有关建议。针对存在的问题及其成因提出建议。

六、相关信息。绩效评价评分表、评价指标分析、社会测评问卷以及其他相关信息,以评价报告附件的形式反映


附件6

2022-2024年项目支出部门绩效评价实施计划表

部门名称

序号

实施年度

项目类别

项目名称

项目实施单位

评价涉及金额(万元)

评价类型

1







2







3







4







5







……







备注:1﹒项目类别填写其他运转类、单位发展专项、区本级发展专项等;

2评价类型填写专项资金、政府和社会资本合作(PPP)、政府采购、政府购买服务、政府债务、政府投资基金等。



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