各科室、单位：

一线岗位员工是安全生产的第一道防线，也是企业安全生产、行业安全发展的基石。为全面落实“生命至上、安全第一”的发展理念，有效解决一线员工安全意识薄弱、自我防护能力差的突出问题，提高一线从业人员安全意识和安全素质，防范和遏制各类生产安全事故发生，决定在全区住建领域开展“强一线 保平安”安全教育培训专项行动。现就有关事项通知如下：

一、目标任务

牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”意识，以安全生产法律法规学习、安全规章制度执行、安全操作规范规程落实、事故典型案例警示、风险问题自查自纠为重点，以企业自行组织和条线集中开展相结合的方式，分领域、分层次、多形式、全覆盖、有针对性地组织开展系列安全教育培训专项行动，推动每一个员工“重安全、知风险、明职责、会操作、除恶习、能应急”，进一步提升安全意识、基本知识、风险辨识能力和安全操作技能，从源头上杜绝“三违”行为，减少生产经营建设过程中的安全隐患，有效防控安全事故风险，确保全行业安全生产形势稳定向好。

二、行动时间

即日起至2023年12月底。

三、培训范围

全区住建领域（包括建筑施工、城镇燃气、市政设施、排水、城市照明、园林绿化、物业管理等）企业和经营管理单位的一线从业人员。

四、培训内容

（一）建筑施工

大力推进以主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员、特种作业人员、班组长和一线作业人员为主要对象的全员培训，落实落细班前安全“晨会”制度，严格从业人员入场安全教育，重点加强高处作业、建筑起重机械设备、危大工程施工等安全规范执行，强化现场作业环境及危险因素辨识，坚决纠正并杜绝“三违”行为，不断提高建筑施工从业人员安全素质、防范意识和操作技能。

（二）城镇燃气

加大燃气经营企业主要负责人、安全生产管理人员和运行维护抢修人员等三类人员的培训教育力度，组织开展以燃气行业相关法律法规和规范标准、岗位安全操作技能、信息化平台操作、燃气安全事故应急处置等为重点内容的培训，把从业人员培训作为抓好燃气安全的基础性工作，扎实推进，强化培训质量，不断提高从业人员素质和技能水平以及安全风险防范意识。

（三）市政设施

加强对市政建设养护企业主要负责人、安全生产管理人员、市政养护一线工作人员等三类人员的安全教育力度，组织开展以市政建设养护相关的法律法规和规范标准、特殊岗位安全操作技能、应急处置能力等为重点内容的培训。重点加强在市政施工过程中的交通安全、临时用电、有限空间作业、施工安全等现场安全培训和监督工作，提高一线人员的风险识别和事故防范能力，有效遏制因安全培训不到位而引发的生产安全事故。

（四）城镇排水

召开常态化安全生产教育培训，对污水设施养护相关单位主要负责人、项目负责人、安全员及所有的一线养护作业人员进行培训。重点学习污水处理有限空间作业安全生产相关法律法规、政策要求、有限空间安全生产技术、特殊作业安全技术、现场应急处置等内容，进一步夯实企业安全生产主体责任，督促一线作业人员严格遵守有限空间作业“六必须、六严禁”的规定进行作业，提高作业人员作业技能和安全操作意识。

（五）城市照明

推进以网格长、一线作业人员为主的照明设施精细化管理培训，严格落实安全隐患排查治理工作，加强对现场维护人员现场操作、登高作业、作业车辆安全停靠、劳保用品使用等规范的培训，不断提升维护人员安全生产意识。

（六）园林绿化

对有关绿化企业主要负责人、项目经理、安全员、网格长（员）等四类人员，分层次开展园林绿化施工和养护安全作业规范、城市道路树木安全管理、公园游览秩序安全管理、公园设施和设备安全检测与维护、动物园安全管理、灾害性天气预防和园林植物防火，以及园林绿化突发事件应急处置等方面的安全培训，提升一线绿化工的安全知识、防范意识和操作技能。

（七）物业管理

大力推进以物业企业主要负责人、项目负责人、项目管理人员和一线作业人员为主要对象的全员培训，落实安全生产责任制，对员工重点开展物业管理区域秩序、消防、电梯、设施设备、车辆等方面的安全培训，不断提升物业服务企业员工的安全意识、防范意识和应急处置意识。

五、工作要求

1、高度重视，加强领导。安全教育培训是提高企业安全管理水平和从业人员安全素质的重要途径，是防范和遏制事故发生的源头性、根本性举措。各科室、单位要充分认识加强安全生产教育培训的极端重要性，切实加强组织领导，狠抓措施落实，将安全生产教育培训工作贯穿行业管理、安全生产全过程，确保专项行动有力有序有效开展。

2、严密组织，齐抓共管。各科室、单位要组织发动广大企业积极参与专项行动，落实培训主体责任，要对主管企业开展安全教育培训专项行动的宣传、组织、指导等工作，并结合行业特点充实培训内容，增强专业性、针对性和实效性。要细化措施、压实责任、真抓实干，督促企业和有关单位将教育培训情况如实记载，并记入员工个人安全教育档案。必要时要派出专业人员深入一线，督导帮扶企业和项目开展全员培训。

3、加强督导，严格惩处。各科室、单位负责本行业企业专项行动的组织指导和监督检查，要把一线员工安全教育培训列为监督检查的重要内容、日常监督抽查必查事项，加大检查力度和频次。对发现忽视安全教育以及未按规定进行安全教育、一线作业人员安全防范措施落实较差等情况，应依法依规从严处罚。对因安全教育培训不到位而引发安全生产事故的，将倒查责任单位、责任人的责任。

                      盐城市亭湖区住房和城乡建设局

                            2023年4月3日