根据区委统一部署，2022年5月27日至8月14日，区委第二巡察组对先锋街道党工委进行了巡察。2022年10月10日，区委巡察组向先锋街道党工委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）压实整改主体责任。巡察意见反馈后街道党工委立即召开巡察整改工作专题会议，成立了以街道党工委书记阮英骥同志为组长，党工委副书记、街道办事处主任滕锦栅同志为第一副组长，其他班子成员为副组长的整改工作领导小组，明确了整改工作由街道党工委承担主体责任，各班子成员对照分工牵头负责涉关条线整改工作。街道整改工作领导小组办公室利用班子会、重点工作推进会等及时对相关整改工作进行布置，针对重点问题现场交办涉关条线和村居，切实加强整改工作的统筹协调和督促检查。

（二）对照制定整改措施。根据区委第二巡察组反馈意见和问题清单，街道党工委按照“问题清、责任明、措施实”的要求，以“谁主管、谁负责”的原则，将14项问题细化为39个具体问题，将整改工作分三个层级予以落实，由街道涉关科室和村居提出初步整改措施，牵头领导汇总初核并明确牵头单位、参与单位、整改时限，街道党工委召开专题民主生活会和整改方案过堂会，研究制定《先锋街道党工委关于区委巡察反馈意见整改工作方案》，并按要求报区纪委、区委组织部、区委第二巡察组、区委巡察办审核、修改、完善。

（三）扎实推进整改落实。按照区委关于巡察整改的工作要求，街道巡察整改工作领导小组与各条线、各村居一同，逐一对照分析，从紧从严从实安排整改落实，重点在面上突出问题整改，在具体人、具体事处置上集中发力。把整改任务融入全街日常工作之中，立足长远，举一反三，系统梳理，狠抓落实，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。通过一段时间的集中整改，完成了一批整改事项、取得了一批整改成果，相关整改情况经街道党工委会议研究，形成了《先锋街道党工委关于巡察整改情况的报告》。

二、整改落实情况

1.关于“政治理论学习不够深入”问题的整改。

整改情况：巡察反馈后街道党工委精心编排中心组学习计划并严格执行，加强对党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话的学习，提高党工委中心组学习的针对性和有效性。建立健全集中学习常态化机制。积极开展“奋进新征程，建功新时代”等主题党日活动、宣讲辅导32场次，持续在全街上下掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。注重党员干部队伍建设，常态化开展“基层干部讲堂”，开展各类培训20余场。积极引导党员干部参加党内政治生活，及时传达学习中央和省市区委重要会议精神，坚持深化党史学习教育，切实履行党工委主体责任，把学习教育抓实抓牢，努力解决党史学习教育中的缺项问题。

2.关于“推进高质量发展步伐不快”问题的整改。

整改情况：以党的二十大精神为引领，明确“四新”先锋新目标，推进全街转型发展。以“城”优化承载，全力打造智慧宜居的“新先锋”，凸显先锋组团定位，统筹推进街道河东和河西两个片区建设，推动城市可持续高质量发展。将“产”放在首位，聚力打造项目集聚的“新先锋”，牢固树立危机意识，开展“环岛慢行、云端打卡、手绘先锋”等系列活动，做大引强、汇聚产业。把“人”作为核心，致力打造人民幸福的“新先锋”，加快香江枫景、博雅文苑等项目网签和安置，立足聚焦群众急难愁盼，持续优化公共服务供给结构。用“文”鲜明标识，合力打造特色鲜明的“新先锋”，依托博物馆、竹林大饭店等载体，积极培育文化创意新业态，留住先锋记忆、延续先锋文脉、创塑先锋名片。按照“产业大招商、项目大推进、企业大走访”的工作要求，认真研究楼宇经济、总部经济工作，强化对财税统计、重大项目推进、科技信用、商务商贸、经济网格化等经济指标的统筹协调和督查考核。优化《先锋街道招商引资考核办法》，成立招商专职小分队，40岁以下科级干部全员招商，突出以“链”招商，以“地”招商，以“楼”招商的招商模式。

3.关于“推进重点工作存在温差落差”问题的整改。

整改情况：坚决把经济工作作为全街的首要工作来对待，全心全力服务招商、推进项目，2022年全年新签约亿元以上项目4个，新开工亿元以上项目2个，新竣工亿元以上项目1个。发动全员抓招商，对街道班子成员、中层干部、村居书记分类进行考核，广泛收集招商信息，每周通报信息提供情况与跟踪进度。通过招商活动、敲门招商、以商引商等形式，全年拜访客商57家194次，在手跟踪洽谈项目14个（10亿元以上项目4个）。推进净地清零行动，整理出土地40宗、1836亩，编印土地招商手册，主动出击对接华润、绿城、中庚等重点房企。利用国贸中心、航空大厦等平台优势，积极在总部经济、城市建设等生产生活性服务业项目上做文章、求突破。根据《盐城市亭湖区先锋街道突发公共事件总体应急预案》并结合各村居安全特点和辖区内单位类型，街道安委办重点提高民用天然气、建筑施工、特种设备和防震减灾的演练次数。积极推进大气污染防治工作，实行重点点位驻点巡查制，巡查员每天驻点巡查。印发《大气污染防治法律法规标准汇编》手册送至各施工单位，督促施工单位履行主体责任。

4.关于“两个责任落实偏松偏软”问题的整改。

整改情况：从严落实“一岗双责”，持续开展科级领导班子“六带头六严禁”活动，严格落实区委《履行全面从严治党主体责任提醒函》和区纪委《党风廉政建设提醒函》工作要求，推动政治监督具体化、常态化，进一步明确了村居党风廉政建设责任主体和责任内容，保障党风廉政工作与村居日常工作同频共振。全年对街道日常工作作风及疫情防控、生态环保、安全生产等重点工作开展督查33轮次，通过督查通报形式向全街通报26期。结合党的二十大精神学习，要求班子成员将与分管科室负责人、挂钩村居书记谈心谈话工作常态化落实到日常工作开展过程中。组织村居纪检监察工作人员进行“小微权力监督一点通”、日常信访线索受理业务知识培训，及时传达学习上级会议精神和要求，提高履职意识，开展参观廉政教育基地、“宴前探雷”小程序答题等活动。全年运用“第一种形态”处置党员干部36人，立案9人，街道纪工委在区纪委审查调查工作月度评比中连续5个月位列“红榜”。

5.关于“四风问题禁而不绝”问题的整改。

整改情况：充分运用“小微权力监督一点通”系统加大对“四风”问题的监督检查和处置力度，全年访问量超9000次。严格按照《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，控制发文数量，保障文件执行质量，提高实际应用效果。进一步加强对街道本级和村居的日常工作作风检查，对发现影响群众切身利益的问题坚持从严从重处理。  

6.关于“小微权力监管力度不够”问题的整改。

整改情况：健全村居用工管理制度，街道财政审计和资产管理局牵头出台《关于规范村（社区）劳务用工管理的意见（试行）》，明确用工范围、规范程序和工作要求，按照“谁用工谁负责”的原则，要求各村居做好用工考勤和验收工作。强化工程全过程管理，优化项目预算阶段，提高设计深度，加强现场监督管理。进一步明确村级民主理财工作制度，组织民主理财小组成员学习业务知识，落实民主理财小组事前参与、事中监督的工作职责。

7.关于“巡察、审计发现问题整改不彻底”问题的整改。

整改情况：对八届区委第十二轮巡察反馈问题全面自查，对未整改到位问题明确责任人，进一步优化规章制度，坚决避免“改后又犯”的情况。认真落实民主集中制原则，进一步完善党工委议事决策规则，规范党工委会、班子会会议流程。围绕“六个规范化”要求，建优建强村（社区）党群服务中心和配套活动阵地，密切跟踪市区规划、积极对接辖区项目建设，同步谋划实施代建、配建村居党组织服务阵地。严格落实“三会一课”制度，全面贯彻书记抓党建“七一工作法”要求。

8.关于“党工委领导作用发挥不到位”问题的整改。

整改情况：认真落实民主集中制原则，进一步完善党工委议事决策规则，严格执行“三重一大”决策制度，注重在班子内集思广益，共同谋划街道经济社会发展工作举措，有效推进各项工作落实。落实党工委党建主体责任，聚焦党建主业，把党建工作列为基层党组织书记述职、评议、考核的重要内容，注重考核结果运用。制定《基层党建工作手册》，从严从实规范党内政治生活。组织街道领导班子签订“六带头六严禁”承诺书，党工委和纪工委按照职责分工，强化对班子成员履行“一岗双责”的监督检查。通过优化班子成员分工、业务履职“传帮带”等多种形式，强化进取精神，进一步培育“先锋街道街道先锋”意识，努力锻造永争一流的高素质领导队伍。

9.关于“意识形态工作责任制落实缺位”问题的整改。

整改情况：切实履行好党工委抓意识形态工作的主体责任，按照“一岗双责”的要求，加强班子成员对意识形态工作的调查研究。健全工作机制，强化对村居党组织意识形态工作的督查指导，以“书记抓”为导向“抓书记”，与村居党组织签订《落实意识形态工作责任制责任状》，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。进一步完善意识形态工作机制，明确意识形态工作内容和要求。对文化服务阵地和服务内容进行“双提升”，整合资源充分发挥“农家书屋”的作用，开展读书征文、交流座谈等形式多样的文化活动，进一步培养群众的阅读习惯，提高农家书屋的利用率，将书屋使用与党员教育结合起来，使农家书屋成为宣传党的方针政策、传达党和政府声音以及基层党的建设的重要阵地。

10.关于“党建工作基层基础不牢”问题的整改。

整改情况：按照巡察整改要求，街道进一步提升基层治理层次，构建了街道党工委—社区党组织—商圈党建联盟三级架构管理模式，2022年来共举办企业家座谈会、优秀人才座谈会、优秀商户座谈会等活动10余场，选派8名党员干部担任商圈党建指导员，实现“商圈群众动动嘴、党员商会跑好腿”的零距离服务。牢牢把握新业态新就业群体的党建工作要求，在全区率先建成21个“暖心.安康驿站”，招募20名快递小哥作为社区兼职网格员，持续推动基层党建与物业管理、社区治理融合推进。规范党员教育管理，严格落实基层党组织统一活动日参学制度，全面实现基层党员档案电子化管理，通过建立流动党员库，每月对流动党员进行联系交流和滚动登记。进一步优化村居党建工作队伍结构，采取“相对固定+定期轮岗”方式，建立党务专兼职人才队伍，注重把优秀业务骨干发展为党员，为街道党建工作储备人才。利用“基层干部讲堂”、党员活动日等集中学习契机，组织对各村居书记、党建工作负责人进行业务培训，加强党务干部的学习教育，推动基层党务干部素质整体提高。

11.关于“执行党内政治生活和组织制度不严格”问题的整改。

整改情况：落实党内政治生活准则要求，教育引导各级党组织和广大党员干部严肃党内政治生活，认真执行民主生活会和组织生活会有关制度，街道领导班子成员带头参加双重组织生活会。强化上级党组织对下级党组织组织生活的督查指导，明确规定党组织主要负责同志要严格审核把关班子成员个人对照检查材料。规范街道领导班子民主生活会程序，民主生活会会前要求各位领导班子成员与挂钩村居、分管科室负责同志进行谈心谈话，广泛征求意见，会上自我批评敢于刀刃向内、揭短亮丑，相互批评一针见血、直戳要害。明确支（党）委会、党员大会、党课频次和参会对象，严格把控党员发展入口关，把发展党员工作常态化、制度化、标准化。严格贯彻落实区委组织部《关于进一步加强党费收缴管理工作的通知》文件精神，将收缴情况及时登记在“党费管理平台”。认真开展2022年度民主评议党员工作，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，实事求是地对每名党员提出评定意见，结合党员“积分制”和“评定升”工作，把党员日常积分和评定等次作为民主评议党员的重要依据。

12.关于“为民服务能力有待加强”问题的整改。

整改情况：进一步提升老旧小区改造长管长治机制，严格按照区住建部门老旧小区托底管理考核打分标准，开展老旧小区先进示范学习活动，引导各物业公司进一步完善公共服务内容、提供优质物业服务。加快老旧小区改造增梯步伐，发放宣传材料，组织相关业主参观已施工案例。

13.关于“资产资金管理不到位”问题的整改。

整改情况：加强村居集体资产管理，所有资产出租均要求通过区公共交易平台进行公开招租。优化财务审核制度，加强对报支费用的初核初审，根据财务工作要求，结合街道实际，对街道和村居财务管理制度部分条款进行完善和细化，严格执行资金使用预审批制度，要求报账时手续、逻辑关系必须合法合规。加强财务人员业务培训，组织街道财政审计和资产管理局、村居会计进一步学习财会知识，在工作中认真执行财务管理制度。

14.关于“干部队伍建设管理有待加强”问题的整改。

整改情况：注重党员干部队伍建设，常态化开展“基层干部讲堂”，针对青年党员、村（社区）“两委”班子等不同类型人员开展各类培训共计21场，1000余人受教。认真贯彻落实执行《干部任用条例》，坚持民主集中制原则，认真把握好推荐、考察、讨论、决定等关键环节。建立干部交流轮岗机制，加大中层干部轮岗交流力度，杜绝财政、城建等风险点岗位固化，鼓励年轻同志挑重担、挑大梁，将年轻同志安排在党政、党建及财税等相关重要工作岗位上磨炼，全面提升其理论素养和综合业务能力。从全街范围内筛选19名党员干部列入“急难险重一线和复杂艰苦岗位干部”库，作为突击工作和急难险重任务的重要攻坚力量。

三、下一步全面推进整改计划

（一）努力夯实“两个责任”。以学习贯彻党的二十大精神为契机，认真落实中央和省市区委巡察整改要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党主体责任。党工委主要负责人履行第一责任人职责，认真谋划、亲自部署、抓好整改；班子成员切实履行“一岗双责”，扎实抓好职责范围内的党风廉政建设；纪工委聚焦主业主责，履行监督职责，从严从紧推动下一步整改工作，对已经完成整改的问题持续跟踪，对未完成问题加快督促，确保按期全部整改到位。

（二）积极谋划工作举措。按照区委九届四次全会提出的“3544”工作思路，结合先锋实际，将整改工作融入日常重点工作部署推进中。进一步彰显先锋岛组团和建军路商业街主阵地效应，发展壮大村级集体经济，扎实推动总部经济、楼宇经济，提档升级剧场路、浠沧巷等特色街区，更大力度攻坚重大项目。高度关注安全生产、生态环境、积案化解和底线民生工作，不断提升社会治理能力，增强城市精细管理水平，让人民群众有更多的获得感、幸福感。

（三）坚持从严监督执纪。街道班子成员不定期对挂钩村居和分管条线巡察整改落实情况进行跟踪指导，实行整改“销号制”，对整改不彻底问题进行研究会办，街道党工委适时组织“回头看”，按时进行总结检查。街道纪工委紧盯小型工程、劳务支出、“三资”管理等重点领域，聚焦财务、审批、工程招投标等重点岗位，对巡察转交的信访件和问题线索深查彻办，坚决杜绝群众身边腐败问题。

（四）构建整改长效机制。制定完善党工委议事决策规则，严格落实“三重一大”决策机制，真正发挥党工委把方向、抓大事、谋全局的领导核心作用。对巡察反馈的村居劳务用工监管不严、资产资源管理不够到位、小微权力运行不规范、财务报支审核不严、民主监督制度落实不到位、执行组织活动制度不严格等问题加快健全相关制度规范，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，为建设“四新”先锋提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话68558526；电子邮箱xianfengdqk@163.com。

 中共盐城市亭湖区委先锋街道工作委员会

2023年2月10日