根据区委统一部署，2022年11月4日至2023年3月15日，区委第一巡察组对新兴镇及所属村（社区）党组织进行了巡察，2023年5月16日，区委巡察组向新兴镇党组织反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织领导情况

镇党委把巡察整改作为当前一项重大政治任务，切实担负起整改主体责任，迅速传达贯彻、研究部署，切实抓好落实、加强督查，有力有序推动整改工作顺利开展。

（一）加强组织领导。为做好区委巡察反馈意见的整改落实工作，新兴镇成立巡察整改工作领导小组，由镇党委书记陈昌刚担任组长，镇党委副书记、镇长刘加达和镇党委副书记、政法委书记崔双全担任副组长，其他党委委员为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在纪检办，由崔双全兼任办公室主任，办公室主要承担日常协调、督促、检查等事务性工作，坚持对各整改责任单位（部门）每月一督查，每季一调度，并及时向整改工作领导小组汇报工作进展情况。

（二）压紧压实责任。根据《关于巡察新兴镇党委的反馈意见》，坚持问题导向，照单全收，毫不回避。对照巡察组提出的三大方面11个主要问题，研究制定了《新兴镇党委关于区委巡察反馈意见整改工作方案》，提出了具体整改措施，逐个明确责任领导、责任部门、整改时限。新兴镇党委根据问题清单制定整改工作清单，查找问题根源，明确具体任务。镇党委书记认真履行第一责任人责任，以身作则、以上率下、亲力亲为，抓具体、具体抓；其他领导班子成员各负其责，发挥“关键少数”的关键作用，带头深刻反思，查找问题根源，抓好整改落实，抓紧源头治理。明确部门、村（社区）整改的具体责任，层层压实责任，层层传导压力。

（三）严格督查考核。由镇纪委牵头组成督查组，对各村（社区）、各部门整改落实工作进行督查。分类分批次在全镇开展专项督办，各责任单位定期汇报整改工作进展，领导小组办公室及时进行汇总，开展跟踪督查。将巡察整改工作纳入年终目标考核责任制，将考核结果作为党政干部实绩考核、综合研判的重要依据，对推诿拖延、整改不力的，严肃追究责任，防止搞形式、走过场。

二、整改落实情况

巡察反馈会召开后，我镇党委迅速启动整改工作，研究制定的整改措施全面有序推进，经过全镇广大干群的努力，整改工作取得了初步成效。具体情况如下：

1. 关于“经济高质量发展速度不快”问题的整改。

整改情况：

（1）培育税源主体，强化税收征管。积极开展招商引资工作，分批开展村（社区）书记脱产外出招商；发展注册经济，全方面增加税收来源。提高财政收入管理水平，组织开展对重点行业清理，加大陈欠清理力度，清理积压项目；加大重点税源监控力度，确保税收应收尽收。

（2）提升企业效能，培育规上企业。积极开展企业服务，召开多次企业家座谈会，帮助精准解决企业难题，指导配合企业申报各类奖补资金，服务企业开拓市场，引导企业加快转型升级。制定切实可靠的培育方案，落实专人跟踪服务，宣传入规优惠政策和奖励政策，对培育企业加强跟踪服务，成熟一个申报一个。

（3）发展特色产业。围绕“新能源小镇”的目标定位，全力打造“新能源汽车城”“新能源装备产业园”“万帮屋顶光伏”三驾马车，加大项目引建力度，优势产业的竞争力和龙头企业的带动力不断提升，税源不断提质。

（4）扎实开展“企业大走访”“为企服务周”“企业负担自查自纠工作”“建材行业整治提升专项工作”“落后产能工艺排查整治”“金融服务进企业”等活动，减轻企业负担、推进企业转型升级。

（5）完善配套建设，提升园区环境。改造升级新场工业园区、工业大道、新兴东路、滨河路、镇北路两侧绿化景观，规划实施亮化工程，重新安装道路两侧路灯。

2.关于“履职尽责担当意识不强”问题的整改。

整改情况：

（1）制定完善《新兴镇会议决策重大事项规则》，强化民主集中制，坚决执行“三重一大”集体研究制度，凡是属于制度规定内的事项，坚决执行民主决策，降低决策风险。加强对财政部门的监督管理，发挥监督作用，并对资金加强审核，对于未经集体决策的大额资金使用事项，坚决不予支出。

（2）强化群防群治体系建设，深入开展宣传教育活动，今年上半年按村级宣传每周一次、镇级宣传每月一次的标准，对禁种铲毒、国家安全、反邪教、网格化社会治理等进行集中宣传，并与入户走访的方式相结合，造浓社会氛围。进一步完善网格化社会治理体系，优化人员配置，制定考核标准，强化工作效能。

（3）制定印发《新兴镇群租房、“三合一”“厂中厂”三类场所消防安全专项整治行动方案》，加强对“三合一”、群租房等消防重点场所和单位的管控，重点整治防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人等问题。

（4）定期开展危化品使用企业、机械铸造企业等重点行业领域专项整治，制定印发《专项整治行动工作方案》，采取企业自查+深度检查的形式，要求企业积极开展自查自改自纠，确保隐患及时整改到位，落实防范措施。

（5）镇安委办统筹协调全镇安全生产工作，及时调整镇安委会组成人员，对各专委会成员单位部门及时提供本行业领域的专家，提供技术支持。

（6）“三夏”期间对拖拉机注册登记、年检流程等进行了详细宣传，结合理论实践、以案说法，分析了农机事故典型案例，对安全驾驶常识、道路行驶安全、安全隐患排查和事故应急处置等安全常识进行了培训学习。完善镇村农机安全监管网络，明确了村级农机安全协管员。

（7）认真研究上级文件，消化吸收文件精神；加强调查研究，结合本地实际，认真制定相关文件；对文件起草环节进行严格审核把关，完善审核把关制度，避免形式大于内容，杜绝照搬照抄行为。

（8）压实工作责任，定期进行自查，对发现的问题及时整改。精确界定涉密岗位、精准确定涉密人员，做好涉密人员分类管理，落实保密责任，提升涉密人员管理能力。强化基础保障，配备专用的文件柜及电脑、打印机等办公设备，提高防护水平。

3.关于“美丽乡村建设存在较多缺口”问题的整改。

整改情况：

（1）多次利用横幅和广播宣传违法建设的危害，形成较好的意识和氛围。根据区违建办要求，发生新增违章建筑需立即拆除、存量违建逐步拆除。安排相关责任人对农村片区进行“双违”巡查，城管队员对集镇片区进行巡查，要求对正在建设的违章建筑做到发现即拆除。

（2）制定全镇农厕改造工作实施方案，对隐蔽工程、产品

质量、浇筑标准等作了规范化要求。明确镇村责任，确保农厕改造推进管理到位。签订改厕协议，做好改厕工作的宣传和政策解读，使改厕政策家喻户晓。加强改造质量管理，切实提高农村户厕改造质量。出台长效管护方案，坚决落实厕所设备管护机制。

（3）推进畜禽粪污资源化利用，养殖场（户）全部建立化粪池，实施畜禽粪便还田利用。通过微信和登门入户等形式向居民、农户宣传畜禽粪污治理有关政策，开展养殖场（户）大排查，建立问题台账，进行网格化管理。对群众反映和检查出的突出问题和重大隐患，立即跟踪督办、闭环管理，全部按要求整改到位。

（4）结合区高质量就业培训工作部署，成立了高质量就业工作领导小组，对辖区内劳动力人口全面展开调查，建立了“一人一档”培训意愿档案，详细记录培训工种意向、期望培训方式、就业意向等信息，开展就业技能提升培训，协调对接家政服务公司进行现场招聘。

（5）通过党员大会、村民代表大会等载体推进乡风文明建设工作，利用各新时代文明实践站开展移风易俗座谈会、健康知识宣传、文化惠民演出等。进一步优化评比制度，发动各村（社区）积极参与“身边的奋斗者”评比推选活动。

（6）组织开展“学习村规民约 倡树文明新风”“盐十条”移风易俗主题宣讲等教育活动，进一步引导群众积极参与村集体组织的乡风文明活动。

4.关于“‘三资’管理网络不够严密”问题的整改。

整改情况：

（1）镇农经站成立了巡察问题整改小组，针对巡察提出的问题逐村调查并落实整改措施。出台《新兴镇农村土地流转管理制度》，严格执行资产管理制度，将管理责任明确到具体责任人。

（2）规范各村、各条线报账制度流程。出台《农村财务管理制度》，对全镇财务行为作了具体规范。5月，区农业农村局对全镇财务人员开展了集中培训，提高相关经办人员的业务能力和水平，督促增强红线意识。

（3）严格要求财务人员严把财务审核，明确相关制度，坚决杜绝财务材料不齐全、白条入账问题，严禁将相关款项转移支付给个人。镇纪委对“白条入账”“款项转移支付”的现象进行逐一核查，对于存在违纪行为的相关人员将严肃处理。

（4）完善镇村采购程序，进一步规范询价程序和金额标准，规范固定资产核销程序。对固定资产采购已实行报批制度，严格“部门—镇—财”政局审批流程管理，规范手续办理。

（5）持续加强投融资行为管理，规范融资资金使用，对支出费用审核进行严格把关；着力削减服务付费支出，树立树牢“过紧日子”思想。

5.关于“工程建设制度执行需强化监督”问题的整改。

整改情况：

（1）严格落实“三重一大”相关规定，尤其是工程建设等重大事项。加强对招投标管理单位人员的业务知识学习和培训，严格确定招标文件的审批流程管理，避免类似问题的发生。严格落实公开信息发布相关要求，并由镇纪委全程参与监督。实行投标人黑白名单制度，投标人有违规不良行为的，列入黑名单管理。

（2）认真执行《盐城市亭湖区政府投资项目管理办法》相关规定，严格工程变更、签证和审计管理，加强对工程增项和报审价审核，确保工程增项和送审价不超过合同价10%。

（3）严格按合同约定付款条件付款，并根据审计审定价结算工程款。落实保修期内由施工单位负责回访维修，保修期外由农房办成立维修小组负责实施到位的相关规定。建立健全财务管理制度，强化支出管理，超过限额的须经重大事项决策研究后才可支出。

（4）制定《新兴镇村级工程管理制度》初稿呈领导审阅，预计8月下旬出台；该制度对审核人责任作了进一步明确，并要求充分发挥村级监督委员会的监督职能。镇农经站成立了巡察问题整改小组，针对巡察提出的问题逐村落实整改措施。

6.关于“财务管理体系存在漏洞”问题的整改。

整改情况：

（1）配全配齐财务人员，加强财务工作岗位设置，已提出会计人员配备相关问题，正在落实人员考核考察，同时明确报账员职责，确保各村报账员全程参与村（社区）财务管理，实现全过程的监督。

（2）加强财务人员业务培训，增强财务人员的业务能力，提高会计业务素质。5月份区农业农村局对村级报账员做了一次集中培训，后续将持续多次常态化开展业务培训工作。

（3）严格按照财务管理各项规定，加强会计核算和监督，对票据进行严查细审，坚决抵制不合理开支，对手续不完善报支坚决不支出，使经费支出管理更加规范。

（4）成立欠款催收领导小组，制定欠款催收工作方案，切实加强与相关部门和人员的联络沟通，及时进行账务处理；建立健全财务内控制度，加强对往来款的监督和管理，定期对往来款项整理并及时汇报；强化考核结果运用，及时约谈相关责任人，并与评优评先挂钩。

7.关于“履行党建工作责任不够主动”问题的整改。

整改情况：

（1）进一步加强党建主体责任建设。制定镇、村两级党建责任清单，召开2023年第二、三季度党建工作专题部署会议，落实各村（社区）、部门党建责任。同时动员科级干部参与学习贯彻党的二十大精神“线上+线下”轮训班，提高党委班子成员“一岗双责”履职尽责意识，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（2）进一步发挥党建示范点引领作用。开展新场村党建示范点提升工程，建设新场村党建展陈馆，持续推动甘露村党群服务中心建设项目的立项备案工作，打造党建特色品牌。收集整理24个村（社区）党日活动、流动党员等党建台账，并统一胶装。

（3）进一步丰富党建特色活动。依托新兴镇新时代文明实践中心、党史教育馆、英烈事迹展陈馆等红色教育资源，与市、区直部门开展联合党日活动2场，对接参观学习活动4次，并依托先进代表开展“劳模讲”“好人讲”专题活动，讲述红色故事，传承革命精神。

（4）严格执行“第一议题”制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神贯彻落实到每月一次的党委中心组理论学习和每周“周一晨学”中，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章。

（5）每月至少开展1次中心组理论学习，同时制定学习方案，组织集中学习。制定中心组学习方案时，安排至少3篇自学内容，在集中学习过程中组织交流发言，并督促各位班子成员及时提交心得体会。

（6）今年2月召开镇党委会议专题研究部署全面从严治党各项任务，部署研究党风廉政建设和反腐败工作计划。7月召开镇党委会议对上半年党风廉政建设和反腐败工作进行总结、剖析存在问题，提出下一步整改措施。对全镇党风廉政教育情况实行日常动态监督检查，切实提高全镇廉政教育的覆盖率、精准度、实效性。

（7）建立常态化督查机制，紧盯“三重一大”项目关键环节和突出问题，围绕决策过程是否坚持民主集中制和集体决策程序、是否符合法定程序开展监督，确保决策制度执行到位。为防止决策执行变形走样，继续聘请第三方助力作风建设，开展明察暗访、通报曝光问题，以强有力的作风监督保障“三重一大”项目规范有力推进。

（8）制定村（社区）党风廉政建设工作考核方案，将纪检委员履行职责情况纳入评分项，充分发挥年度考核的激励、导向作用，提升纪检委员参与监督积极性。制定村（社区）纪检委员集中培训方案，拟围绕纪检委员设立的重大意义、工作职责等内容进行授课培训，确保全面从严治党有效延伸至神经末梢。

8.关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改。

整改情况：

（1）坚持“三会一课”制度。各级党组织正常开展党日活动、党小组会、支委会，指导各支部每季度召开一次党员大会，每月召开一次支部委员会，如工作需要随时召开支部委员会。采取专项检查、全面指导的方式，每月一检查，促进“三会一课”制度标准化、规范化、制度化，推动“三会一课”走深走实。

（2）认真整改支部存在问题。按要求督促指导文化广播电视服务中心等五个党支部按规定成立党小组，监督机关、财经等五个党支部完善组织生活台账。

（3）规范组织生活会会议流程。开展巡察整改专题民主生活会，围绕巡察反馈意见，深刻对照查摆剖析。会前按程序征求广大党员群众意见，摸清情况、找准问题、提出对策，督促各党支部按时、按程序召开组织生活会。

（4）引导支部正确开展批评工作。监督文化广播电视服务中心、建设环保中心两个党支部按程序开展批评和自我批评，既查摆自身问题，也对其他党员提出批评意见，不说空话、套话，点明具体人和事，有针对性解决问题。

（5）强化党建联络员教育管理。不断加强党组织和党员之间的联系，增强党员责任感、使命感，积极参与到党日活动中。民主评议党员时，不仅在党内进行评议，也在一定范围内接受群众代表的意见反馈，加强评议监督和指导，确保评议工作质量。严肃党员“评定升”纪律，督促指导党员“评定升”工作，坚决杜绝走过场现象。

9.关于“党员日程管理不够严格”问题的整改。

整改情况：

（1）严格规范发展党员流程。按照规章和程序，把好党员发展入口关，对发展党员过程中存在问题的支部进行党员发展材料“回头看”，查摆问题，督促整改。开展党建工作业务培训。多层次多渠道帮助村（社区）书记和基层业务工作者精准掌握党建一本账中各类要求和每个关键环节，确保程序齐全、规范到位。

（2）提高各支部思想认识。发放《党的二十大文件汇编》《二十大党章修正案学习问答》《中国共产党章程》等系列书籍。加强对少数党组织的宣传教育，责任落实到人，提高村级党组织发展党员工作方面的认识。

（3）落实党费补缴工作。对收缴党费不及时的党支部已进行批评和宣传教育，督促村级党组织严格执行党费收缴制度。通过开展村（社区）互查、组织办督查等形式检查发展党员台账，着力台账资料质量。明确专人负责党费工作。核实各支部党费收缴情况，开设党费收缴专户。

（4）对照流动党员管理要求，要求各基层党支部结合定期、不定期为流动党员发送学习材料，关心在外工作生活等情况，汇报流出地址有无变化等。每月动态更新流动党员数据，认真履行好流动党员“月报月联系”制度，形成“支部－党委－区委组织部”三级联管机制。

10.关于“意识形态不够重视”问题的整改。

整改情况：

（1）目前我镇共建立新时代文明实践所1个、新时代文明实践站24个，均设置了理论宣讲、市民教育、文化活动、科普宣传、健身活动五大功能室。目前各实践所（站）均配备农家书屋，文体设施齐全，宣传办已安排相关工作人员定期对辖区内实践所（站）进行巡查，对发现的破损设施，立即安排维修，确保可以常态化开展各项活动。

（2）镇扫黄打非办已对各村（社区）农家书屋出版物内容进行家家到审核管理，并依托农家书屋积极开展主题阅读活动。新兴镇新时代文明实践所获得盐城市“盐净·候鸟”工作站称号。

（3）强化意识形态工作责任意识，镇党委书记履行“第一责任人”责任，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问。镇分管领导履行“直接责任人”责任，协助镇党委书记抓好统筹协调指导工作。镇领导班子其他成员履行“一岗双责”，对职责范围内的意识形态工作加强工作领导、认真谋划部署。

（4）持续深入推进精神文明创建。通过文艺演出、展览和宣讲会等方式深入开展送戏下乡、志愿服务活动、“我们的节日”等主题活动。动员各村（社区）积极参与文明村申报，指导各村（社区）做好文明创建和文明村申报等各项工作。

（5）已将网络安全工作列入镇年度工作要点，制定好网络安全应急预案，上半年已召开一次网络安全工作分析研判会，研究网络安全工作；协助党政办做好网络系统的安全防护加固、运维管理、检测评估、安全设施升级改造，扎实细致做好网络信息安全工作。

11.关于“选人用人工作不够完善”问题的整改。

整改情况：

（1）积极开展百名菁英“强村行动”人员招录工作，为永西、方明、陈台3个村分别配备一名30岁以下、本科学历书记助理，充实村干部队伍，有效改善村（社区）干部年龄结构和学历结构。

（2）全面提升干部素能。组织村（社区）书记参加全国、全市主题轮训班2场，并开展全体村（社区）干部轮训班，全面提升干部的理论素养、创新活力和致富能力。落实省市区委关于村（社区）干部“8090”计划，鼓励村干部通过在职进修提升学历层次，截至目前，全镇村（社区）干部中大专及以上人员占比已达到86%。

（3）根据书记项目“三年行动计划”出台《村（社区）书记项目考核及“书记典范项目”评选办法》，择优评选项目形象、项目收益、富村增收等方面成效显著的“典范项目”，给予获评项目推动资金和年度综合考核加分奖励，持续发挥“头雁效应”，推动经济建设。

（4）重新摸排梳理干部职务变动情况，及时更新中层干部职务信息，按规定程序发文调整职务。配齐重点村（社区）领导干部。调整配齐村（社区）主要干部，提升村党组织班子的整体战斗力和活力，有效化解处置遗留问题。

（5）加强对干部人事档案资料的日常管理，对全镇干部的人事信息进行更新，整理完善村（社区）“两委”班子人事档案资料，归入个人档案。提升档案管理人员业务水平，确定干部人事档案档案员，专职负责档案管理工作，及时对干部选拔任用考察台账资料整理归档。

三、巩固整改成效

针对巡察反馈的11个主要问题，我镇将继续对标找差，常态治理，明确责任领导、责任单位、责任时限，对照具体整改措施，逐项对照检查，确保在规定时间内整改到位。

下一步我镇将进一步统一思想和行动，深入分析研究问题产生的原因，加强长效机制建设，确保整改工作取得实效。镇巡察整改工作领导小组办公室将进一步加强对整改工作的督查、指导和协调，及时收集各部门整改落实情况，建立健全各项工作台账，确保整改事项按时限整改到位。同时凝聚各方力量，推动整改工作向深处抓、向实处落，以整改落实新成效推动全镇经济社会发展不断迈上新台阶，为建设“强富美高”幸福新兴营造风清气正的良好氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0515-88512345；电子邮箱thxx88511121@163.com。

中共盐城市亭湖区新兴镇委员会    

                                                                                                                                                                     2023年11月27日