根据区委统一部署，2022年11月4日至2023年3月15日，区委第一巡察组对新兴镇及所属村（社区）党组织进行了巡察，2023年5月16日，区委巡察组向新兴镇党组织反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

镇党委始终把区委巡察发现的问题整改工作作为当前和今后一段时期一项重要政治任务，全镇上下高度重视，以严肃认真的态度，深刻反思，剖析根源，找准症结，全面整改，进一步改进作风，推进工作的实际成效。

（一）强化组织领导。为做好区委巡察发现的问题整改落实工作，我镇成立了整改工作领导小组，由镇党委书记担任组长，两位镇党委副书记担任副组长，其他镇党委委员为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在镇纪委，由镇纪委书记兼任办公室主任，办公室主要承担日常协调、督促、检查等事务性工作。

（二）强化责任传导。对照巡察组提出的三大方面9个主要问题，研究制定了《新兴镇党委关于区委巡察所属24个村（社区）党组织反馈意见整改工作方案》，逐个明确责任领导、责任部门、整改时限，形成问题清单、任务清单、责任清单。镇党委书记认真履行第一责任人责任，以身作则、以上率下、亲力亲为，抓具体、具体抓。党委副书记、其他党委委员各负其责。领导班子带头深刻反思，查找问题根源，抓好整改落实，明确各部门、各村（社区）整改的具体责任，层层压实责任，层层传导压力。

（三）强化督查整改。镇纪委牵头组成督查组，对各村（社区）整改落实工作进行督查。在全镇开展专项督办，各责任单位定期汇报整改工作进展，领导小组办公室及时进行汇总，开展跟踪督查。将巡察整改工作纳入年终目标考核责任制，将考核结果作为党政干部实绩考核、综合研判的重要依据，对推诿拖延、整改不力的，严肃追究责任。

二、整改落实情况

巡察反馈会召开后，我镇党委迅速启动整改工作，研究制定的整改措施全面有序推进，经过全镇广大干群的努力，整改工作取得了初步成效。具体情况如下：

1. 关于“总揽全局作用发挥不够明显”问题的整改。

整改情况：

（1）党委政府高度重视，出台激励政策助力发展村集体经济，大力发展增加集体收入、带动群众致富的优质项目，因地制宜发展“一村一品”，借助电商优势，扩展土特产销售渠道，助力农产品品牌推广，推动乡村振兴高质量发展。

（2）全面掌握、分析研判各村（社区）书记项目实施情况，对低产低效、发展提升空间小的项目要及时更换止损，对高产高效、产业发展前景广阔的项目要大力推广、创出品牌，通过“比学赶超”让书记项目提质增效，引领经济高质量发展。

（3）成立巡察问题整改小组，落实整改措施，规范民主决策的程序、内容，要求“三重一大”事项录入小微权力监管平台，实行“四议两公开”，让群众充分参与民主决策。对民主理财组成员进行调查，对由村监委成员兼理财组成员的人员进行了调整。

（4）组织各村（社区）党组织书记召开村级民主管理专题培训，定期开展“四议两公开”专项检查，增强村（社区）干部民主决策、民主管理的意识和能力。

（5）以新时代文明实践所（站）为载体，在进一步完善道德评议制度的基础上，开展“乡规民约”宣传活动及评议会。充分利用广播、跑马屏、宣传单页等宣传形式，推动“盐十条”落实。统一乡风文明公约内容，积极引导村民约束规范自己的言行，充分发挥“乡规民约”在农村社会治理中的作用。

（6）完善“星级文明户”“文明家庭”及“四榜”评选标准，督促进一步规范评选程序，扩大评比范围，突出评比活动的广泛性、真实性，同时注重人物事迹的典型性和示范性，杜绝形式主义，切实增强创评活动的吸引力和凝聚力，严格按照评选指标推选出“文明家庭”“文明户”，确保获评对象先进性、示范性。

（7）组织各村（社区）以“我们的节日”“送戏下乡”“六讲七进”“移风易俗”、党员冬训、学雷锋活动月等为主题，充分利用新时代文明实践活动为载体，组织志愿者开展为老服务、科普宣传、法律普及、移风易俗、扫黄打非等一系列志愿服务活动，推动志愿服务工作规范化、常态化。

（8）以践行社会主义核心价值观、弘扬“爱、敬、诚、善”正能量为重点，以倡导遵纪守法、友善互助、关爱感恩、孝老爱亲、文明礼貌、移风易俗等为主要内容，开展“道德讲堂”系列活动，注重理论与实践相结合，切实将“道德讲堂”打造成为党群交流的平台、沟通的渠道，进一步推动乡风文明建设。

2. 关于“为民服务情怀不够浓厚”问题的整改。

整改情况：

（1）加快推进基础设施建设，确保完成年度危桥改造维修施工任务，力争完成全年道路改造维修建设任务，保障群众安全通行。对疑似危房进一步排查，做好动态监管，发现问题及时整改处置到位。

（2）组织保洁人员定期对农村河道管护开展保洁工作并加强考核。永丰渠、永新河、中冈河继续开展市场化运作模式，成效明显。人居办、水利中心、河长办、镇督查中心不定期开展检查。经多次委托市、区水质检测机构开展多点位水质化验、检测，各类指标均有所提升。

（3）对全镇畜禽养殖场化粪池进行全面检查，完善化粪池建设维护方案，发现问题及时全部维修到位。开展养殖场（户）粪污处理情况全面大排查，建立问题台账，进行网格化管理。对突出问题和重大隐患，实施跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患整改落实到位。常态化开展消毒消杀工作和“三灭四消”行动。整改过程中镇农业部门人员跟踪技术指导，督查整改进度。

（4）加大垃圾保洁、清运的力度，确保全镇农村生活垃圾日集日清。严格按照文件精神，每月对垃圾清运情况进行考核评分，考核得分直接与每月生活垃圾无害化奖补资金挂钩。目前我镇农村垃圾保洁、清运处置工作运转正常，整改取得明显成效。

（5）对辖区内工业企业进行常态化环保巡查，发布整改通知，告知企业限期整改。下半年，着重对存在环保问题的企业进行回头看检查，确保企业整改完成，逾期未整改完成企业将责令其关停转行。

（6）新兴镇洪东村静脉产业园境内江苏大吉环保能源有限公司已加强垃圾清运车辆的密封性管理，防止垃圾的气体和渗滤液跑冒滴漏，垃圾清运车辆转弯路过地段进行一天两次清洗。城管局对垃圾清运驾驶员进行培训，严格按照操作流程进行垃圾清运。加强垃圾清运车辆经过路段的卫生管理，落实常态化保洁。

（7）对全镇农村厕所改造有关情况进行摸排调查，建立了台账资料。制定农厕改造工作实施方案，立足本镇实际和群众需求，合理选择方位和改厕模式，强化质量监督和验收机制，制定长效管护方案，确保厕所建成后能长期投入使用。

3. 关于“履职尽责担当意识不强”问题的整改。

整改情况：

（1）健全安全监管运行机制，建立常态化的工作例会、日常检查、任务交办、隐患曝光等工作机制，督促各村（社区）制定年度安全生产工作计划，组织开展辖区范围内安全生产大检查等行动，切实做到守土有责、守土尽责。设立正向考核指标，将各村（社区）履行安全生产监管职责情况纳入年度综合考核内容，提升考核权重，推动履职尽责，强化风险隐患排查整治，提升应急处置能力，增强安全风险防范能力。

（2）根据区消防大队工作部署和镇消委办工作安排，制定印发《新兴镇群租房、“三合一”“厂中厂”三类场所消防安全专项整治行动方案》，加强对“三合一”、群租房等消防重点场所和单位的管控，重点整治防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人等问题。对查出的“三合一”场所，加大执法检查力度，严肃问责，达到“处理一个、教育一批、震慑一片”的效果。

（3）压紧压实企业主体责任，保持监管执法高压态势，督促企业负责人抓好安全风险管控和隐患排查治理，务求把各类风险隐患消除在萌芽状态，坚决杜绝重特大事故。制定统一格式的检查记录表，完善村（社区）安全生产责任体系架构，特别是第一责任人这个关键岗位，对同类反复出现的隐患责任到人。

（4）加大安全生产经费投入，做好安全教育培训经费保障， 确保足额提取、使用到位。定期邀请农机专家对拖拉机、收割机的注册登记、年检流程等进行了详细讲解，结合理论实践、以案说法，分析农机事故典型案例，对安全驾驶常识、道路行驶安全、安全隐患排查和事故应急处置等安全常识进行培训学习。

（5）建立完善镇、村安全监管应急工作网络，明确了村级农机安全协管员。利用宣传车、广播、到户宣传等形式，大力宣传农机安全生产方面的法律法规和农机新技术知识。对农田作业的拖拉机、收割机牌证办理情况进行排查，建立无牌无证拖拉机、收割机管理台账。对未办理牌证的机械，立即要求补办。对逾期未检的机具，发放注销通知和禁用通知书。已报废（灭失）的，及时办理注销手续，确保农机生产安全。

（6）加强群防群治工作体系建设，调整镇领导小组分工，深入开展宣传教育活动，采用集中宣讲与入户走访相结合的方式对禁种铲毒、国家安全、反邪教、网格化社会治理等内容进行宣传，造浓社会氛围。完善网格化社会治理体系，优化人员配置，制定考核标准，强化工作效能。

（7）强化吸毒管控力度，考虑涉羟及吸毒人员只增不减的特殊性，将重点工作放在遏制增量、强化现有人员管控、严防重复犯罪上，通过对全镇吸毒史人员资料进行整理，形成一人一档、分类管控，对已经彻底戒断多年未复吸人员进行常规化管控，对风险人员按月走访，摸清生活动态。

（8）安排村镇中心包片员、国土所包片员、村级土管员和小组组长对农村片区进行“双违”巡查，城管队员对集镇片区进行巡查，要求对于正在建设的违章建筑要做到发现即拆除。

（9）进一步强化易肇事肇祸严重精神病患者管控力度，联合派出所、卫生院进行上门走访，逐个监护人签订监护责任书，在日常工作中结合网格化工作，强化走访摸排，确保重点人员应排尽排；对村（社区）走访记录及照片进行回头倒查，对发现造假的督促立整立改，现已经整改到位。

（10）4月全区防汛会议和5月镇防汛工作布置会后，以村（社区）书记为负责制的各项防汛责任得到了有效落实，真正做到守土有责、守土担责、守土尽责。通过完善修订度汛方案、制定老旧闸站维修方案、备齐备足防汛物资，确保安全度汛。

4. 关于“执行‘三资’管理制度屡有越界”问题的整改。

整改情况：

（1）加强村级财务监督，严格执行村级用工制度，杜绝不合规“白条”入账，大额资金支出时必须有充足的依据，监督资金支出真实性和流向性，严格要求费用报销资金只能转给开票单位，不能转给个人，杜绝财务不规范行为。严格审核报支费用手续，明确审核审批责任，从票据源头上来抓，审核人抓审批关，记账人抓记账关，发现有不合程序要求的坚决退回。

（2）要求各村（社区）今后采购大额物资时，必须严格履行询价程序，严禁将资金转给无关系的第三方，建立和完善了乡村绿化管理工作制度，明确绿化种植管护责任。加强土地流转管理，要求土地流转必须经过农村产权交易中心交易，原则上要求按合同收取租金，避免造成集体资产流失。

（3）加强对村级会计财务知识的培训，要求严格执行资金管理制度，加大监管措施的力度，提高整体财务管理水平。建立健全财务报支制度，制定统一的差旅费标准等一系列规范性文件等。

5. 关于“村级工程违规违纪问题比较突出”问题的整改。

整改情况：

（1）制定零星工程发包管理办法，规范相关程序，防止零星工程发包中存在不公开透明等廉政风险。如在工程发包过程中有优亲厚友、谋取私利等情况，严肃处理。

（2）严格审核财务报支手续，对人为拆分工程项目规避招标的一律不予入账。对村（社区）干部加强教育，不得以任何借口和方式规避招投标。对违规指定工程、拆分工程、不履行招投标的村干部启动问责。

（3）定期组织村级报账员学习财务制度，切实提高加强财务管理思想认识，提高业务素质，切实做到敢把关、会把关、把好关，持续推进村级财务管理规范化建设。

（4）对村干部开展纪法教育，要求村干部承揽工程必须严格履行公开程序，如发现村干部在承揽工程过程中存在以权谋私、优亲厚友等违纪问题，将严肃问责、绝不姑息。强化工程管理，坚决杜绝工程任意指定现象，工程项目必须通过公开程序确定实施方，严格按照财务制度执行。

（5）强化财务管理，规范报支手续。加强对报送票据和报账手续的审核，不规范的、存在瑕疵的进行整改，不符合报账规定的坚决退回，不徇私情，不开绿灯。主动查纠问题，发现重大违规违纪行为的，移交镇纪委严肃追究责任。

6. 关于“村干部纪律意识需要加强”问题的整改。

整改情况：

（1）组织村干部进行农村工程招投标相关知识培训，逐步增强农村基层干部的法治观念、法律意识。加强工程监督，确保村级大额工程全部通过公开程序确定实施方，规避廉政风险。

（2）定期对村干部开展纪法教育，要求村干部承包村内工程和劳务必须严格履行公开程序，对村干部在承揽工程过程中存在以权谋私、优亲厚友等违纪问题，将严肃问责、绝不姑息。

（3）组织对村（社区）书记、报账员进行财务制度培训，强调不得随意将应支付给相关单位或个人的款项转给村干部，尽量避免垫支费用和转交钱款等情况。

（4）村干部无政策依据领取工作补贴的，要求一律主动将补贴退还村账户。发挥村纪委与村务监督委员会的作用，通过严格督查，全面加强村级“三资”管理。

7. 关于“党建责任落实不够到位”问题的整改。

整改情况：

（1）加强党建主体责任建设。制定镇、村两级党建责任清单，落实各村（社区）党建责任。定期开展评党建、议党建等村（社区）交流活动，自查存在问题，找准问题根源，制定整改措施，提高党务素养。

（2）发挥党建示范点引领作用。开展新场村党建示范点提升工程，建设新场村党建展陈馆，持续推动甘露村党群服务中心建设项目的立项备案工作，打造党建特色品牌。

（3）认真组织每月一次的党委中心组理论学习，在机关上下开展“周一晨学”活动，由各科级干部带头讲学，在全镇上下营造了良好的学习氛围。

（4）加强对各村（社区）班子成员理论学习的督促指导，通过排名通报、督查推进、激励驱动等工作机制，引导形成学习良好习惯，将所学知识充分利用的工作中，切实增强理论学习成效。完善各支部党建台账资料。收集整理村（社区）党日活动、流动党员等党建台账，并统一胶装。

（5）制定村（社区）党风廉政建设工作考核方案，要求村（社区）党组织每年召开不少于两次专题党风廉政建设工作会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作计划，推进全面从严治党各项任务落到实处。

（6）坚持严管与厚爱相结合的原则，处分影响期内每半年村（社区）党组织及帮扶人对受纪律处分党员开展针对性谈心谈话，及时了解受处分党员思想动态，强化纪法引导、心理疏导。五一、端午节前，围绕作风建设、廉洁过节等内容分层分级开展约谈提醒，坚决抵制违纪行为，将严的作风一抓到底。

（7）扎实开展党性党风党纪教育，常态化、多形式实施廉政教育宣传活动，不断强化党员干部纪律意识和规矩意识，筑牢防腐拒变思想防线。发布违纪违法典型案件通报两期，做好案件“后半篇文章”。对全镇党风廉政教育情况实行日常动态监督检查，切实提高全镇廉政教育的覆盖率、精准度、实效性。

（8）充分发挥年度考核的激励、导向作用，将纪检委员履行职责情况纳入评分项，提升纪检委员参与监督积极性。制定村（社区）纪检委员集中培训方案，拟围绕纪检委员工作职责、村级违纪违法典型表现形式等内容进行授课培训，确保全面从严治党有效延伸至神经末梢。

8. 关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改。

整改情况：

（1）坚持“三会一课”制度，各级党组织按要求正常开展党日活动。落实党建工作督查制度，采取专项检查、全面指导的方式，每月一检查，促进“三会一课”制度标准化、规范化、制度化，推动“三会一课”走深走实。

（2）认真整改支部存在问题。按要求督促指导相关村（社区）开展党员教育，完善相关文字、影像台账。要求村（社区）书记定期开展专题党课，从讲党课中砥砺初心使命、传播坚定信仰。

（3）规范组织生活会会议流程，督促各党支部按时、按程序召开组织生活会。引导村（社区）支部按程序开展批评和自我批评，既查摆自身问题，也对其他党员提出批评意见，不说空话、套话，点明具体人和事，有针对性解决问题。

（4）督促指导村（社区）党员“评定升”工作，坚决杜绝走过场现象。引领党组织和党员干部充分认识民主评议党员的重要性和必要性，积极主动、有序规范开展党支部民主评议党员工作。

（5）指导村（社区）精心提炼党日活动主题，丰富党日活动形式，根据各自特色合理安排党日活动，及时归档党日活动记录及现场照片台账。推动“党日活动”与日常工作深度融合，丰富党课形式，及时传播新思想、新理念。

9. 关于“党员日常管理不够严格”问题的整改。

整改情况：

（1）严格规范发展党员流程。按照规章和程序，把好党员发展入口关，对发展党员过程中存在问题的支部进行党员发展材料“回头看”，查摆问题，督促整改。

（2）提高各支部思想认识。发放《党的二十大文件汇编》《二十大党章修正案学习问答》《中国共产党章程》等系列书籍，加强对各支部的宣传教育，责任落实到人，提高党组织发展党员工作认识和工作能力。

（3）开展党建工作业务培训。多层次多渠道帮助村（社区）书记和基层业务工作者精准掌握党建一本账中各类要求和每个关键环节，确保程序齐全、规范、到位。将少数党组织在发展党员过程中存在的问题作为反面典型案例进行通报。

（4）完善党费常态检查机制，落实党费补缴工作。督促党组织严格执行党费收缴制度，对收缴党费不及时的党支部进行批评教育，重点核查预备党员、流动党员以及转入转出人员的党费情况，从严从实做好党费收缴工作。

（5）完善流动党员服务，更新流动党员人员库。对照流动党员管理要求，督促各基层党支部定期为流动党员发送学习材料，关心流动党员在外工作生活等情况，及时掌握流动党员思想动态、生活、工作和健康状况。动态更新流动党员数据，形成“支部－党委－区委组织部”三级联管机制。

三、巩固整改成效

针对巡察反馈的9个主要问题，我镇将继续对标找差，常态治理，明确责任领导、责任单位、责任时限，对照具体整改措施，逐项对照检查，确保在规定时间内整改到位。

下一步，我镇将进一步统一思想和行动，深入分析研究问题产生的原因，加强长效机制建设，确保整改工作取得实效。镇巡察整改工作领导小组办公室将进一步加强对整改工作的督查、指导和协调，及时收集各部门整改落实情况，建立健全各项工作台账，确保整改事项按时限整改到位。同时凝聚各方力量，推动整改工作向深处抓、向实处落，以整改落实新成效推动全镇经济社会发展不断迈上新台阶，为建设“强富美高”幸福新兴营造风清气正的良好氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0515-88512345；电子邮箱thxx88511121@163.com。

中共盐城市亭湖区新兴镇委员会    

                                                                                                                                                                       2023年11月27日