——2023年1月3日在盐城市亭湖区第十一届
人民代表大会第二次会议上
盐城市亭湖区发展和改革委员会
受区人民政府委托，向大会汇报2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位区政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年国民经济和社会发展计划执行情况
过去的一年，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，认真贯彻落实中央和省市区委决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好地完成了区十一届人大一次会议确定的目标任务。
一、经济运行稳中向好，发展水平稳步提升。预计全年实现地区生产总值661亿元，增长6%；一般公共预算收入45.3亿元；规上工业增加值增长20%；固定资产投资增长10%，增幅均位居全市前列。全国城区经济高质量发展百强区、全国投资竞争力百强区等榜单排名持续进位。先进制造业提能扩量。实现规上工业开票销售488亿元，增长31.6%，其中电子信息、绿色环保、新型交通三大主导产业增长45%，占比达76.2%。全面完成规上企业“智改数转”诊断。新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、省智能制造示范工厂4家、省工业互联网标杆工厂1家、星级上云企业34家。高精机电“基于数字孪生的装备制造智能工厂应用”项目入选国家级智能制造标准应用试点。现代服务业提档升级。昆岳互联、国药智能仓储等14个生产性服务业项目签约落户。创成省级全域旅游示范区，大洋湾唐渎里获评省级夜间文化和旅游消费集聚区；建军路商业集聚区被认定为第一批省级现代服务业高质量发展集聚示范区；立铠精密、长虹智能获评省“两业”融合试点企业。现代农业提质增效。粮食种植面积53.8万亩，产量5.16亿斤。新建高标准农田2万亩，坞港村高标准农田入选全省首批示范项目。创成全国农作物病虫害绿色防控示范区，盐东镇入选国家现代农业产业强镇，乾宝牧业入选国家种业阵型企业，黄尖菊花入选省地理标志农产品保护工程项目。对外贸易提等拓面。积极响应RCEP，组织40余家企业参加广交会等各类外贸展会，全力开拓东盟、日韩等海外市场。大力发展跨境电商，41家企业入驻龙工场跨境电商产业园，跨境电商出口额突破7500万美元。预计全区实现外贸进出口总额增长23%，增幅居全市前列。
二、积极动能加快集聚，发展活力加速释放。有效投入持续增长。深入推进“企业大走访、项目大推进、产业大招商”活动，滚动开展2轮百日招商攻坚，签约落户投资超百亿的万帮锂电储能、超50亿的中胜聚芯、超30亿的久茂电子结构件等重大产业项目118个。新开工旺鑫电子结构件等亿元以上项目62个；新竣工齐盛伟业一期、和阳电梯二期等亿元以上项目27个；列省市重大项目投资完成率居全市前列。营商环境不断优化。惠企政策精准落地，实行“亭商服务卡”，办理留抵退税7.1亿元，发放专项政策资金1.66亿元，助企融资16.2亿元。推进政务服务“一张网”建设，所有事项均可网办，在全省率先推出“1+N”证照联合注销制度。“信用+基层治理”获批省级试点。实施市场主体“敲门行动”，运行“亭湖资源综合利用”APP，盘活闲置土地1170亩、闲置厂房和闲置楼宇46.8万平方米。创新驱动深入实施。新增高企32家、国家科技型中小企业403家、省级企业研发机构10家；新获批博士后科研工作站2个；环保高新区“双创”工作获省政府真抓实干督查激励；南大盐城环保研究院荣获首届江苏省科技创新发展奖；中海华、中建材入选省瞪羚企业。引进高层次人才127名，入选国家QM计划、“万人计划”、省“333人才”6人，“黄海明珠人才计划”项目17个。首次跻身全国创新百强区，入选青年发展型城市建设省级试点。
三、城乡品质显著提升，发展面貌持续出新。配套更加完善。实施综合交通、市政公用等十大类城建工程122项。启动新洋路、西亭路等13条道路建设，打通天山路等10条“断头路”。改造老旧小区34个、123万平方米。新开工安置房1.88万套，基本建成1.17万套。黄海湿地博物馆、五星城市书局、希尔顿逸林酒店等高品质配套设施建成投用。滨河游园、东环路绿地入选省“乐享园林”项目。环境更加宜居。建设生态河道41条、127公里，改善农村住房条件3000户，新创成省级生态宜居美丽乡村、省级特色田园乡村8个，黄尖镇创成生态宜居美丽乡村示范镇，新兴镇获“2022中国最美村镇”乡村振兴榜样奖。提档升级农村公路382公里，入选2022年“四好农村路”全国示范县创建单位。管理更加精细。推动智慧城管体系建设，城市驾驶舱亭湖分舱加快推进，做优“精网微格”工程，配备专职网格员410名、户长7838名。持续创新城市精细化管理模式，数字城管结案率达99.9%。荣获“2022全国县域农业农村信息化先进县”，便仓镇农村人居环境“五位一体”长效管控云平台成为全市样板。
四、“两山”理论深入践行，发展方式向绿转型。强化污染防治。高质量完成第二轮中央环保督查交办信访件整改。率先在全市启动排污总量统计核算，全省首家实现排污权交易储备总量平台有效应用，建成污水处理提质增效达标区4个，7个国省考断面水质全部达Ⅲ类，全区受污染建设用地安全利用率达100%。突出减能降耗。推动重点行业和重要领域循环化改造，城镇新建绿色建筑面积占比达100%，推广新能源汽车1800辆以上，新增新能源汽车充电基础设施300台。环科城创成省级节水型工业园区，苏北光缆等2家企业创成省级节水型企业。深化环科城碳交易中心与上海环境能源交易所合作，实现碳减排622万吨。推进绿色创新。省环保集团盐城公司顺利落户，黄海碳中和产业创新中心碳捕捉中试平台建成运行。与生态环境部科创中心合作，启动国家级碳资产管理创新服务中心创建。南大盐城研究院“菌草固碳研究”被《人民日报》等国家级媒体推广。成片造林、森林抚育5100亩，新建绿美村庄10个，盐城林场入选国家级国有林场森林碳汇试点。
五、民生福祉持续增进，发展成果全民共享。保障体系不断健全。组织招聘135场次，开展职业技能培训8000人次，发放富民创业担保贷款1.4亿元，新增城镇就业8200人，失业再就业1.3万人，引进高校毕业生4257人。村集体经营性收入全部超35万元，全体居民人均可支配收入继续领跑全市。公共服务不断优化。新扩建中小学和学前教育服务阵地15所，首创“幼教托育一体化”服务，黄山路托育园获评“省级社区示范点”。新建和改造基层卫生服务机构8家，全民健康体检实现全覆盖。新建社区“嵌入式”养老服务站8个、“长者幸福食堂”10个，街道综合养老服务中心实现全覆盖。治理效能不断提升。按照“三个统一”“三个不过夜”原则，科学精准处置突发疫情。建成7个“盐之e警”综合服务窗口，升级172个“十大场所”感知微单元。深入开展安全生产专项整治，排查整改问题隐患1.24万条。建成全省首家区级执法司法监督中心，实现全区178个村（社区）“援法议事”全覆盖。入选全国幸福百强区。
在完成各项任务的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展仍存在重大项目储备不足，创新成果转化不快，生产性服务业基础薄弱，教育、医疗、养老等公共服务仍有短板等问题。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
2023年国民经济和社会发展计划安排
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年。2023年计划安排将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢牢把握新时代新征程的使命任务，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，按照中央、省委、市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“勇当沿海地区高质量发展排头兵”目标定位，锚定首位追求、拼出首席地位、打造首选环境，统筹经济社会发展全局，在盐城建设绿色低碳发展示范区中勇挑大梁，奋力谱写中国式现代化亭湖新篇章。
1、经济发展8项
——地区生产总值704亿元、增长6.5%；
——规上工业增加值增长9.5%以上，规上工业总产值545亿元、增长15%，制造业增加值占GDP比重26%，5条产业链开票销售380亿元、增长30%；
——服务业增加值397亿元、增长7.5%，生产性服务业增加值占服务业增加值比重43%；
——一般公共预算收入48.27亿元、增长6.5%；
——固定资产投资增长10%以上，工业投资增长12%，民间投资占比50%，高技术产业投资占比20%；
——社会消费品零售总额313.4亿元、增长8%，新增限上批零住餐企业160家，限上企业网络零售额3.2亿元、增长8.5%；
——外贸进出口总额24.4亿美元、增长9%；
——注册外资实际到账1.2亿美元，制造业实际使用外资占比55%，高技术产业实际使用外资占比25%。
2、转型创新8项
——新增高新技术企业35家，新增省级以上研发机构12家，新增省级及以上专精特新企业15家，新增上市辅导、股改企业1、2家；
——新增“四上”企业260家；
——数字经济核心产业增加值占GDP比重12%；
——工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重53%，高新技术产业产值占规上工业产值比重66%；
——农业全产业链规上企业开票销售6.6亿元、增长10%；
——全社会研发投入占GDP比重2.5%；
——单位GDP建设用地使用面积27公顷/亿元，单位GDP用水量50立方米/万元，规上工业亩均税收10万元/亩；
——普惠型金融重点领域贷款余额占比完成市定任务。
3、绿色低碳8项
——单位GDP能耗下降率、单位GDP二氧化碳排放量降低率完成市定任务；
——非化石能源占一次能源消费比重完成市定任务，全区新能源发电量、装机容量4.4亿千瓦时、28万千瓦，增长10%、33.3%；
——自然湿地保护率78.1%；
——空气质量优良天数比率85%，PM2.5年均浓度28微克/立方米以下；
——地表水达到或好于Ⅲ类水体比例100%；
——装配式建筑占新建建筑比例41%；
——绿色出行比例72%；
——城市生活污水集中收集处理率60%。
4、民生保障6项
——居民人均可支配收入增长7%，城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%，农村常住居民人均可支配收入增长7.8%；
——城镇新增就业人数8200人；
——常住人口城镇化率88.3%；
——城镇常住人口保障性住房覆盖率35%，农民群众住房条件改善1500户；
——生产安全事故起数和死亡人数分别下降10%、5%；
——居民消费价格总水平涨幅增长3%左右。
确定上述目标，既贯彻省市区委全会精神，突出高质量发展要求，也与市主要目标相对接，与区“十四五”规划目标相衔接。既实事求是，又积极而为，兼顾当前和长远，合理引导发展预期。
2023年国民经济和社会发展的主要措施
一、聚力产业发展，夯实稳定增长的核心支撑。
二、强化科创引领，积聚跨越发展的澎湃动能。
三、统筹城乡发展，建设产城融合的魅力主城。
四、厚植生态底色，打造绿色低碳的示范样板。
五、提升幸福指数，建设人人向往的美好亭湖。