——2022年1月11日在盐城市亭湖区第十一届
人民代表大会第一次会议上
盐城市亭湖区发展和改革委员会
各位代表：
受区人民政府委托，向大会报告2021年全区国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2021年国民经济和社会发展计划执行情况
过去的一年，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省、市、区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，加快构建新发展格局，统筹做好改革发展稳定各项工作，全区经济社会发展呈现稳中有进、稳中提质的态势，较好地完成了区十届人大五次会议确定的目标任务。
一、经济运行加快复苏，产业层次稳步提升。预计实现地区生产总值600亿元，增长10%；一般公共预算收入45亿元，增长15.4%。入选全国城区经济高质量发展百强区。工业经济提质扩量。实现规上工业总产值390亿元，增长35%；规上工业增加值增长35%；三大主导产业开票销售增长63%。立铠精密成为建区以来首个年工业产值、开票销售超百亿的制造业项目。新增国家级“专精特新”小巨人企业2家、省绿色工厂企业1家、省服务型制造示范企业2家，环保科技城获批国家绿色产业示范基地。服务业经济回暖升级。实现服务业增加值360亿元，增长10%；社会消费品零售总额280.7亿元，增长19%。现代物流园连续五年入选全国优秀物流园区，环保科技城创成省“两业”融合试点区域，盐城农副产品加工交易园区创成省级重点物流基地，大洋湾唐渎里入选省级夜间文旅消费集聚区。新增全市康养产业发展示范基地3个。农业经济绿色高效。粮食安全保障不断巩固，粮食种植面积53.4万亩，产量5.1亿斤。新建高标准农田3.9万亩，特色农业机械化率达63.2%，绿色优质农产品比重达84.9%，获评全国绿色食品原料标准化生产基地，创成省农作物病虫害绿色防控示范区。盐城农副产品加工交易园区、亭湖现代农业产业示范园入选全国农村创业创新园区。
二、创新转型积极推进，新旧动能加快转换。有效投入持续扩大。新签约新百伦领跑、华智5G智能终端等亿元以上项目132个。新开工智菲精密、金锋源锂电池等亿元以上项目73个，新竣工立铠智能终端部件、华设装配式材料等亿元以上项目45个。固定资产投资增长10%，其中制造业投资增长49.4%，高技术产业投资占比达27.2%。创新能力持续增强。新增省级以上研发机构11个，国家高企达到173家，高新技术产业产值占比达58%。成立黄海碳中和产业创新中心、邹学校院士羊角椒产业研究院，高分通过国家知识产权强县工程试点区验收。南大华兴创成全市首家省级院士工作站，环保科技城创成国家级产学研合作创新示范基地、省级“双创”示范基地，环保产业创新中心被认定为省环境综合治理产业创新中心。发展质态持续改善。实施工业智转数改项目26个，新增国家级两化融合示范企业4家、省星级上云企业47家、省智能制造示范车间4个，昆岳互联成功入选工信部企业上云典型案例。加强能耗总量控制，坚决遏制“两高”项目。整治关停“散乱污”企业2家，清理腾退船舶公司3家。盘活闲置土地1670亩、低效厂房（楼宇）86.7万平方米。
三、改革开放全面深化，发展活力不断增强。重点改革扎实推进。“小田变大田”改革成为全国农村改革典型案例；“一区多园”改革在全市推广；入选第四轮省农村改革试验区，获评省优秀改革创新试验区、全省金融生态优秀区。营商环境不断优化。利用区块链技术打造“亭好办”智慧政务中心，建立苏北首家亭沪政务服务合作平台，180多个事项“跨省通办”，160多个事项“秒批秒办”，“一哨联办”数量全市第一，“一业一证”审批时限压减88%。连续五年入选全国投资潜力百强区。长三角一体化加快融入。成立沪亭经济社会发展促进会，落户南京大学青年学者书院。新开工长三角地区亿元以上项目41个，共建创新载体6个，实施产学研合作项目44个，新聘科技副总14人，引进名医名师工作室4个，合建农产品直采直供基地2个，签订旅游合作协议12个。外资外贸好于预期。新批外资项目10个，注册外资实际到账1.18亿美元，增长21.76%。依托大龙网打造“互联网+外贸+产品展示+直播带货+双创孵化”跨境电商生态链，实现外贸进出口13亿美元，增长128%。
四、城乡融合步伐加快，生态魅力充分彰显。城市品质持续提升。实施棚改项目51个，完成5500户，新开工安置房17300套、建成2160套。改造老旧小区41个，万户新村等3个小区被评为省级宜居示范居住区。城北生态绿地、新洋港大道等217个城建项目竣工，配套功能更加完善，连续三年入选全国新型城镇化建设质量百强区。打造市级精细化样板点5个，垃圾分类收集设施实现小区全覆盖，城市综合“智”理水平走在全省前列。镇村面貌持续改善。改善农房3000户，改造提升G343、S349和丹鹤路等示范道路，整治农村河道285公里，农村改厕全面完成，实现国家卫生镇、省级生态示范镇、美丽宜居村居全覆盖，创成全国村庄清洁行动先进区。生态环境持续向好。成为联合国环境规划署生物多样性永久会址，创成国家级县域节水型社会达标区，国省考断面水质全部达Ⅲ类，空气质量优良天数比例达86%以上，PM2.5年均浓度降至29.8微克/立方米，城市绿化覆盖率达41.7%，建成“口袋公园”50个，盐城林场入选国家森林康养建设基地。
五、社会事业均衡发展，民生福祉持续增进。保障体系不断完善。新增就业8050人，发放富民创业担保贷款1.29亿元，引进高校毕业生3650人，新增高技能人才1000人。村集体经营性收入全部超25万元，全体居民人均可支配收入达到49270元。居民低保标准从每人每月670元提高到730元，发放各类救助资金1.06亿元。全市首创分散供养特困人员照护管理机制，被列为2021年省社会救助领域创新实践项目。服务供给不断优化。实施“优学在亭湖”品牌建设，新（扩）建中小学及幼儿园18所，课后延时服务走在全省前列。新建和改造基层卫生服务机构5家，家庭医生签约服务全覆盖。建设运营嵌入式小微养老机构3家，全面开展家庭援助照护服务，完成780户困难家庭适老化改造，80周岁以上高龄津贴标准增长100%。社会治理不断攀升。严格落实疫情防控“四早”要求，接种新冠疫苗超145万剂次，实现零疑似、零确诊、零输入。花川村获评全国乡村治理示范村，新兴镇荣获“中国最美村镇”治理有效成就奖。铜马广场警务站等公安便民服务新模式在全省推广，公众安全感居全省前列。深入开展安全生产专项整治，排查整改问题隐患15715条，本质安全水平大幅提升。
在完成各项任务的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展仍然存在经济总量偏小，产业竞争力不强，教育、医疗、养老等优质供给相对不足，城市配套功能仍需完善等问题。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
2022年国民经济和社会发展计划安排
2022年，是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是全面落实省、市、区党代会精神的开局之年。2022年计划安排将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要指示精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实抓好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，加快推进改革开放和绿色转型，勇当沿海地区高质量发展排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
1、经济发展8项
——地区生产总值650亿元、增长7.5%；
——规上工业增加值增长8.5%以上，规上工业总产值460亿元、增长18%，制造业增加值占GDP比重24%，三大主导产业规上应税开票销售收入310亿元、增长25%；
——服务业增加值增长8%，生产性服务业增加值占全区服务业增加值比重47%；
——一般公共预算收入47.7亿元、增长6%以上；
——固定资产投资增长8%以上，工业投资增长10%，高技术产业投资占比20%；
——社会消费品零售总额增长8%以上；
——外贸进出口总额14亿美元、增长8%以上；
——注册外资实际到账1.32亿美元、增长11.5%以上，制造业实际使用外资占比40%，生产性服务业实际使用外资占比30%。
2、转型创新10项
——新增省级以上研发机构12家，新增高企30家，新增“四上”企业148家；
——新登记法人企业6000户；
——工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重50%；
——文化产业增加值占GDP比重4.8%；
——高新技术产业产值占规上工业产值比重59%；
——全社会研发投入占GDP比重2.6%；
——绿色优质农产品比重76%；
——单位GDP建设用地使用面积28公顷/亿元，规上工业亩均税收6.6-6.8万元/亩；
——每万劳动力中高技能人才数311人；
——金融机构存款余额、金融机构贷款余额、普惠型金融重点领域贷款余额占比完成市定任务。
3、生态环境6项
——单位GDP能耗下降率、单位GDP二氧化碳排放量降低率完成市定任务；
——非化石能源占一次能源消费比重完成市定任务；
——单位GDP用水量51立方米/万元；
——空气质量优良天数比例87%以上，PM2.5年均浓度28微克/立方米以下；
——地表水达到或好于Ⅲ类水体比例100%；
——城镇污水集中收集处理率完成市定任务，新排查农村黑臭水体整治达标率100%，建有农村生活污水处理设施的自然村占比50%。
4、民生保障6项
——居民人均可支配收入增长7.5%，城镇常住居民人均可支配收入增长7%以上，农村常住居民人均可支配收入增长8%以上；
——新增城镇就业人数7500人；
——常住人口城镇化率88%；
——城镇常住人口保障性住房覆盖率33%，农民群众住房条件改善3000户；
——生产安全事故起数和死亡人数分别下降10%、5%；
——居民消费价格总水平涨幅3%左右。
制定上述目标，既充分考虑了与中央总体要求相衔接、与落实省市区党代会精神和实现“十四五”目标任务相匹配，也体现了“勇当沿海地区高质量发展排头兵”的更高追求。既实事求是，又积极作为。
2022年国民经济和社会发展的主要措施
一、构建现代产业体系，筑牢稳中有进的坚实基础。
二、强化科技创新引领，释放提质增效的强大活力。
三、推动全面改革开放，积蓄跨越发展的强劲动能。
五、全力增进民生福祉，建设共建共享的美好生活。