2022年全区特种设备安全监察与节能监管工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述和对江苏工作的重要指示精神，落实党的十九大、十九届历次全会精神，持续深化开展安全生产专项整治三年行动和节能降碳工作，不断提升全区特种设备安全监管水平，坚决杜绝重特大事故和重大影响事故，防范一般事故，全力促进全区特种设备安全形势持续稳定向好，为党的二十大胜利召开营造良好环境。主要任务是：

一、压实安全生产责任，筑牢安全生产防线

1．持续推动落实使用单位主体责任。持续开展“百团进百万企业千万员工”主题宣讲活动，深入宣传《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《江苏省特种设备安全条例》，进一步夯实落实企业主体责任的基础工作。强化特种设备生产、使用单位的日常监督检查，改进完善检查方式，完善随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库和随机抽查工作规范，确保“双随机、一公开”监督抽查的公平性和有效性。去年，在多年监管基础上总结出落实企业主体责任的“四个一”(归口一个部门“管得住”，明确一名人员“说得清”，建立一台一档“看得明”，汇总一本台账“用得多”)做法。2022年要巩固提升这一做法，从监管实践和管理先进的企业中再总结、提炼一些行之有效的措施，丰富“四个一”，变成更多“一”，让企业记得住、有抓手。比如在规模较大的企业推行“张贴一张示图标得准”，将厂区、车间特种设备类型、位置、基本参数在一张示例图上标明清楚，便于核查。将严重违法的特种设备生产、使用单位列入严重违法失信名单，依法予以联合惩戒。实行企业特种设备安全责任承诺制，将《特种设备安全管理责任告知书》发放给相关责任主体，《特种设备安全管理主体责任承诺书》由企业法人代表或主要负责人签字后回收备案。公众聚集场所、涉危化品特种设备使用单位签订《承诺书》达到100%。

2．持续推动落实地方政府责任。重大问题、重要事项和重要工作及时向党委政府请示报告，重大安全隐患提交政府挂牌督办。对特种设备安全事故隐患多、整治不得力的单位，进行专题约谈、重点督办，问题久拖不决的，进行通报，并抄送当地党委政府主要领导。加强与安委会的工作对接和部门之间的联动，进一步规范特种设备安全生产专业委员会联席会议制度，建立完善相应工作机制，充分发挥专委会成员单位管行业必须管安全的作用。学习外地专项整治典型经验做法，明确相关部门职责边界，营造齐抓共管的良好局面，遏制监管盲区的特种设备安全事故。

3．持续推动落实部门监管责任。进一步明晰安全职责清单，推行网格化监管机制，优化安全隐患协查、严重隐患处置工作组织保障体系。不断完善特种设备工作通报制度，突出问题导向、实效导向，加强考核结果运用，进一步提升定期检验率、问题发现率和隐患闭环整改率。强化基层分局安全监管人员特种设备安全知识和技能培训，切实提升安全监管水平。鼓励通过政府购买服务的方式对重点单位、重点设备的使用状况、检验检测质量等进行第三方委托检查。

二、重抓监管能力提升，增强智慧监管水平

4．加强监察队伍建设。积极参加省局能力提升行动，通过有针对性地开展理论教学和实操培训，进一步更新知识和提升能力，建设专业化的特种设备安全监察队伍。不断提高持证监察人员比例，鼓励B证升级，A类监察员至少新增1人，每个市场监管分局至少配备4名B类持证监察员。持之以恒正风肃纪，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，提高监察队伍拒腐防变能力。

5．强化检验技术支撑。充分发挥特检机构的技术支撑和公益性保障属性，做到应检必检、应检尽检。督促特检机构提升检验人员检验技能水平，严把检验质量关，强化技术支撑能力，提高检验质量和效能。推动检验、监察基础数据资源整合共享和开发利用。定期邀请特检院专家进行重点设备、重点区域风险隐患排查。进一步规范特种设备作业人员考核工作，落实《江苏省特种设备作业人员考试机构管理办法》相关要求，加强特种设备作业人员考核工作的监督管理和对考试机构的监督检查。

6．提升智慧监管能力。由省局牵头、省特检院开发的智慧特监系统逐步完善，功能日益强大，一季度市局将组织县区局基层监管人员对特种设备智慧监管系统运用进行深度培训，监管人员要熟练掌握并运用到监管、服务中。继续开展气瓶赋码建档工作，加强信息化系统冗余、错误数据的清理，配合燃气主管部门做好瓶装燃气追溯系统建设。继续完善96333电梯应急处置服务平台救援调度、维保监管、星级评定等功能，推动平台提档升级。深入开展电梯质量综合信息的数据挖掘，推动电梯大数据分析及利用，逐步建立电梯应急救援、动态监管和公众广泛参与的电梯智慧监管体系，推进“共享、共建、共治”的智慧电梯安全监管方式。

三、扎实开展安全生产专项整治三年行动

7．全面深化专项整治行动。切实巩固专项整治成果，继续紧扣“两个不放松”“务必整出成效”总要求，深入开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，常态化推进“大排查、大整治”专项行动。配合市局做好城镇公用管道排查整治工作，督促燃气管道使用单位落实主体责任，6月底前完成所有排查发现的燃气管道风险隐患治理工作。开展“安全生产百日攻坚行动”，聚焦民生安全热点，严厉打击液化气充装单位非法充装、电梯维保单位虚假维保等违法违规行为。积极配合相关部门做好专项整治三年行动方案体系中涉及市场监管职能的工作。积极配合大气污染防治攻坚战，提供有关非道路机动车辆基础信息，加强锅炉节能标准执行情况的监督检查，定期检验时必须按要求进行锅炉能效测试。

8．全力推进隐患排查整改。以问题为导向，部署开展快开门压力容器整治“回头看”、移动式压力容器专项整治。聚焦老旧电梯开展电梯维保单位监督检查。继续开展特种设备超期未检清零行动，提高定检率，实现应检尽检。坚持“拉网式排查”“清单式管理”“对账销号式落实”的隐患排查整治制度，督促生产、使用单位及时完成安全隐患的整改，强化隐患整改情况的跟踪核实，对无法及时整改的重大隐患予以挂牌督办，加强跟踪整改，实施闭环管理，不断提升隐患闭环整改的及时性和有效性。加强特种设备执法办案，严厉打击超期未检、违法充装、违规维保等各类严重影响安全生产行为。

四、抓实治理体系与治理能力提升

9．落地双重预防体系建设。根据省局制定出台的《特种设备双重预防机制建设规范》《特种设备风险分级管控工作规范》《特种设备隐患排查治理工作规范》地方标准，指导并督促重点特种设备使用单位开展双重预防体系建设。年底前覆盖全部电站锅炉运营单位、涉危化品特种设备使用单位和大型游乐设施主题公园，同时接入统一的双重预防机制信息化平台。以风险管理为主线，指导重点特种设备使用单位构建双重预防制度，从源头上遏制各类事故。

10．加强公众安全防范宣传。以电梯、大型游乐设施、液化石油气瓶等为重点，积极开展特种设备安全知识宣传教育活动，在公众场所、电梯轿厢等处投放电梯公益宣传片，扩大“96333”电梯应急救援社会知晓率，提高公众的安全意识。创新“安全生产月”等活动组织形式，继续组织“百团进百万企业千万员工”专题宣讲活动，加大警示教育进培训课堂，进作业现场，对企业负责人、安全管理员、作业人员的特种设备安全生产培训教育更加注重实效。

11．加强特种设备应急保障。督促特种设备使用单位完善特种设备事故应急预案，组织开展应急演练，加强应急演练评估。完善两会等重大活动和元旦、春节、五一、十一等节假日期间的安全保障方案，加强应急值守和安全预警。

12．提升防范履职风险能力。强化思想理论武装，坚守特种设备安全监管队伍的初心使命，砥砺党性心性、忠诚履职尽责。坚持底线思维，增强忧患意识，围绕防范化解重大风险，充分履行特种设备安全监管工作职责来谋划思路、落实措施。积极配合纪检监察部门落实中央八项规定及其实施细则，把业务工作与净化政治生态、整治群众反映的问题、解决日常监督中的行风问题相结合，合力打造团结敬业、作风过硬、干事担当、勤廉双馨的特种设备安全监管队伍。

13．完善部门联动工作机制。推动特种设备安全生产专业委员会建设，健全风险会商、整治协同机制。加强与住建部门配合，共同推进城镇燃气安全专项整治；加强与商务部门配合，共同开展商贸企业特种设备安全“百日攻坚”行动；加强与文广旅部门配合，共同推进旅游景区特种设备监管；加强与环保部门配合，共同推进《锅炉节能环保技术规程》落实，严查应淘汰燃煤小锅炉死灰复燃、严查生物质锅炉掺烧燃煤行为，对场（厂）内专用机动车辆污染物排放状况进行监督检查；加强与公安、城管等部门配合，共同推进《关于进一步加强叉车安全监管的通知》要求的落实，建立职责清晰、规范有序的叉车安全监督管理工作机制。加强涉及多部门的监管工作协调，坚持“宁可越位、不可缺位、相互补位”，及时研究解决具体问题，强化部门协同监管，推进“许可、监察、检验、执法、信用”五位一体监管，最大程度释放监管效能。