今年以来,我街道在区委、区政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、《江苏省贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2021-2025年)>实施方案》、《亭湖区创建江苏省第二批法治政府建设示范县(市、区)工作实施方案》和《亭湖区创建江苏省第二批法治政府建设示范区指标任务分解表》等要求,深入推进依法行政和法治政府建设工作,创新基层治理理念,全面开展普法依法治理工作,不断提高依法行政和民主科学决策水平,保障和促进辖区各项工作持续平稳健康发展。现将街道2021年度推进法治政府建设工作开展情况报告如下:
一、落实法治领导责任,切实提升法治创建质效
一是加强法治建设组织领导。为切实加强依法行政工作的组织领导,及时调整了街道法治政府建设工作领导小组,召开法治政府建设和依法行政工作专项工作会议,研究工作重点,落实工作责任,形成了在街道党工委统一领导下,各社区、各部门整体联动、广大群众广泛参与的工作格局,为街道加快推进“法治先锋”创建工作提供了强有力的组织保障。
二是强化法治建设实绩考核。街道将法治政府建设工作与依法行政工作相结合,作为推进“法治先锋”战略的一项重要政治任务和执政为民的民生实事工程纳入街道经济社会发展规划,将重点工作任务分解落实到各社区、街道各部门,做到年度有计划、有总结,平时有例会、有督查,年终有考核、有奖惩。
三是提升法治系列创建质效。街道把法治政府建设工作纳入党政“一把手”责任考核评价体系,作为领导干部绩效考核的重要依据。同时,通过健全法治街道创建各项例会、报告、督办制度,完善执法责任制以及法律援助工作机制,用制度规范工作程序,以制度推进法治街道创建工作,促进政府职能转变,确保法治政府建设的连续性、长期性和实效性。
二、规范行政执法行为,妥善化解各类争议
一是健全完善依法决策机制。认真落实《盐城市亭湖区人民政府重大行政决策目录管理制度》等六项程序制度,对涉及经济社会发展的重大事项、热点问题等,一律实行班子集体会办制,特别重大事项实行票决制。建立并落实了重大项目风险评估机制,街道党工委、办事处做出重大行政决策前,会请专职法律顾问开展咨询论证和提供相关的法律服务,不断完善政府法律顾问制度。
二是推进网格化社会治理工作。街道以“创新社会治理”为主线,“以注重小网格,着力大民生”为立足点,明确了网格员信息采报、便民服务、矛盾化解、治安防范、法治宣传等就九项工作职责,设立具有先锋街道特色的网格化联动指挥平台,实现网格要素互动、勤务信息互通、联通处置可控、工作轨迹可见。丰富“网格化+”品牌的内涵,与创建全国文明城市、环境保护等相结合创新实践,提升网格综合效能,全力夯实公共安全基础。
三是严格规范行政执法行为。围绕“规范执法行为,提高执法水平”目标,突出“公开、公平、公正”的执法主题,落实“领证审核、考试发证、持证上岗、亮证执法”等规定,督促指导各相关执法单位,做到依法、规范、文明执法。落实执法人员全过程记录制度,推进执法信息化,完善执法调查、取证规则,规范执法案卷管理,做到执法全过程有据可查、有证可靠,街道具有行政执法权的部门都能做到依法执法、文明执法。
三、深入全面推进监督体系,落实行政执法责任制
一是强化行政执法监督工作。积极推进政务信息公开工作,宣传依法行政、法治政府建设工作,同时通过橱窗、画廊、板报以及法治步道、网上政务公开平台等,让广大群众更好地行使知情权、参与权和监督权。通过公开职责分工等方式,对街道各单位、领导干部及其工作人员履行职责情况进行监督,坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为,坚决制止和纠正依法应当决策而不做出决策的玩忽职守、贻误工作的行为。充分发挥人大工委、纪工委、司法、公众和社会舆论等方面的监督作用,促进依法行政,有效预防了行政乱作为、不作为现象,未发生严重违法行政案件,有力地确保了街道经济社会的安全稳定。
二是推进依法行政政府职能转变。对照法治街道标准,不断夯实依法行政各项基础性工作。街道领导班子带头学法用法,遵守法律法规,做到依法行政、依法办事、依法履职;公务员、执法人员能够积极参加法律法规知识的培训学习,积极参加上级组织的各类法治培训。街道进一步改造了街道公共服务中心,公开办事流程,明确职责、审批依据、程序、期限、申请材料、工作流程、办结时限等,形成了一个窗口对外,一站式办结,一条龙服务的机制。
三是加强依法行政制度建设。根据依法行政工作要求,牢固树立法治思维,作决策、办事情自觉从法治的角度来考量,对街道各项工作制度进行了梳理汇总,并结合当前经济社会发展实践,形成了完整的工作制度汇编,较好地促进了依法行政工作的规范开展。其中在重大行政事项决策、重大项目决策方面,均多方面征求意见,不仅在决策行为上审查合法性,更在决策程序上追求合法性。
四、增强服务意识和能力,着力夯实法治政府工作基础
一是深入实施“八五”普法工作。进一步深化“法耀亭湖”工程,深入开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传,全面落实“谁执法谁普法”等普法责任制,持续推进多层次多领域依法治理,以领导干部、青少年等为重点的普法对象法律素养明显提高,社会治理法治化水平明显提升,法治宣传教育在建设“法治先锋”进程中发挥了重要作用。
二是深入推动法治文化建设。街道利用法治宣传月、司法日、国家全民安全教育日、禁毒日、创文创卫、宪法宣传周等时机发放与群众生产、生活密切相关的法律宣传资料,深入开展国家安全、禁毒等活动,共发放法宣材料一万多份。同时积极创建省级民主法治示范村(社区),提高基层自治组织自治能力,已经成功创成10家省级民主法治示范村(社区)。
三是落实法律顾问制度。街道立足实际,充分发挥法律援助辅助职能作用,法律顾问全覆盖,做好“法律扶贫”工作。一是发挥“12348”法律服务专线作用,积极搞好联动服务和上门服务,为各类群众提供了及时有效的法律服务。二是统筹协调做好“一村(居)一法律顾问”工作,发挥基层法律服务工作者、村(社区)法律顾问紧贴基层优势,发挥各村居“法润民生群”功效,提高服务的针对性和有效性。三是强化法律援助工作,适度扩大法律援助范围,方便困难群众申请办理法律援助,确保“应援尽援”。
回顾我街道法治政府建设工作,在取得一定成绩的同时,还存在一些不足之处,主要表现在以下几方面:一是对照上级的要求和群众的期望,还存在一定的不足;二是基层执法人员编制、执法经费保障机制与依法行政的要求还不相适应;三是普法工作有待进一步加强等问题,需在今后工作中进一步加以妥善解决。
2022年,先锋街道将在区委、区政府的正确领导下,紧紧围绕推进依法行政建设法治政府工作的总体要求和中央全面依法治国工作会议部署等要求,在创新、务实上狠下功夫,把法治政府创建和法治建设工作有机结合起来,在开展好权力阳光工程上做文章,把依法行政,创建法治政府工作置于人民群众的监督之下,切实以良好的工作成效为推进全区经济社会发展做出应有的、更大的贡献。