各镇人民政府，各街道办事处，盐城环保产业园、亭湖新区、新洋经济区、盐城农副产品加工交易园区管委会，区各委办局，区各直属单位，市属驻区各单位：
      为深入实施《全市农业现代化工程十项行动计划》和《全区农业现代化重点项目（2012-2015）推进计划》，扎实开展农业现代化工程突破年活动，实现农业持续增效，农民持续增收，结合我区实际，提出如下具体实施方案：
      一、实施粮食丰产增储行动计划。加快建设优质粮食生产基地，到2017年全区新增粮食0.35亿斤以上，粮食综合生产能力达5亿斤，地方粮食储备增加到0.4亿斤。
      2013年，全区粮食总产达4.8亿斤，粮食生产能力进一步增强。一是加大“四改”力度。加大“旱改水”力度，在盐东、黄尖新增“旱改水”各0.5万亩；加大“直播改机插”力度，新增“直播改机插”1万亩；加大“棉改粮”力度，新增“棉改粮”1万亩；加大“低产改高产”力度，新增“低产作物改高产作物”1万亩。二是大力推进“高产增效”和“吨粮镇”两大创建活动。全区建设5个粮食高产创建万亩示范片，其中新兴、黄尖、南洋各新建1个水稻高产创建万亩片，黄尖、中路港农场各新建1个小麦高产创建万亩片；新兴、便仓两镇建成吨粮镇。三是积极培育新型生产主体。重点培育一批种植规模100亩以上的种粮大户、家庭农场等生产经营主体。四是切实提升粮食仓储能力。在便仓建成1个中心粮库，完善新兴、盐东2个骨干粮库，改造永丰、青墩2个基层收纳粮库，加强“数字粮库”标准化建设。
      二、实施优质蔬菜基地建设行动计划。到2017年全区蔬菜播种面积达25万亩次，建成永久性蔬菜保供基地2万亩，建成省级蔬菜标准园5个，设施农业面积占耕地面积比重达到22%。
      2013年，全区新增设施农业面积1.8万亩，比重达到16.4%，蔬菜播种面积达18万亩次，建成永久性蔬菜保供基地0.6万亩，创建省级园艺标准园1个。一是全面启动蔬菜保供基地建设。贯彻落实省政府《关于加强“菜篮子”工程蔬菜生产基地建设的意见》精神，实行“先建后补、以奖代补”，落实蔬菜基地保险政策和补贴政策，做好盐东、新兴两个蔬菜保供基地的规划设计工作，争取省级立项。全面启动两镇永久性蔬菜保供基地建设，加强保供基地的基础设施投入，年内各建成面积3000亩以上。二是稳步推进设施蔬菜基地建设。各镇新建千亩连片设施园艺基地1个，积极引进连栋大棚、智能温室等设施，推广遮阳网、防虫网与喷滴灌“两网一灌”生态保护栽培，提高设施化水平。三是认真抓好设施农业重点项目建设。以各镇党政主要领导挂钩的10个农业重点项目为抓手，深入开展园艺标准园创建工作，全面开展蔬菜标准化生产示范区创建，争创一批市级园艺标准园，建成省级园艺标准园1个。
      三、实施养殖业提档升级行动计划。到2017年，全区大中型规模养殖场新增生猪规模养殖8万头，畜牧业规模养殖比重达到92%，86%以上的大中型规模养殖场达到标准化生产水平，高效渔业比重达100%，设施渔业比重达35%以上。
2013年，全区新增生猪规模养殖2.3万头，畜牧业规模养殖比重达87.5%以上，新增设施渔业面积0.34万亩，比重达26%以上。一是加快现代养殖业基地建设。不断优化养殖产业结构，加快建设标准化规模养殖基地。年内新（扩）建大中型标准化生猪养殖场6个、蛋鸡场6个、肉鸡场2个、新增百万元养殖小区5个、新建千亩连片高效渔业养殖基地1个，提高养殖业标准化生产水平。二是推进养殖业产业转型升级。积极扶持创办家庭养殖场，实行适度规模经营和种养有机结合；鼓励龙头企业带动农户发展畜禽规模养殖，扩大规模群体；支持各类社会资本投资兴办集约化养殖企业，形成优势产业集群。加快规模养殖技术装备改造，鼓励规模养殖场更新完善养殖设施设备。大力推进规模养殖标准化生产，新增畜牧生态健康养殖示范场10家，改造标准化渔塘0.2万亩。发展休闲渔业，新（扩）建休闲渔业基地1个。三是强化养殖业产业质量安全监管。加强养殖生产源头管理，依法落实病死动物无害化处理的主体责任，建立病死动物无害化处理长效机制。加大对兽（渔）药、饲料等投入品及养殖生产过程关键环节的监管，加快推进动物标识及动物产品可追溯体系、动物检疫监督信息电子化管理系统建设，实现养殖产品生产过程可控、销售渠道可查、产品质量可追溯。
      四、实施农业技术创新推广行动计划。到2017年，全区农业科技进步贡献率达到70%，农业劳动力持证率达到35%，农业信息化服务覆盖率达到97%。
      2013年，全区农业科技进步贡献率达63.5%，农业科技水平进一步提高。一是大力推进现代农业园区建设。区农业园区（盐东园区）侧重项目推进，重点加快蝴蝶兰基地、闽泉食用菌等项目的建设进度，年内投产达效，大力招引建设新的设施蔬菜栽培项目，发挥示范带动作用；各镇农业园区侧重提档升级，建成面积达5000亩以上，其中设施农业面积3500亩以上，南洋、便仓镇级园区争创市级园区，力争年内实现市级园区全覆盖。二是加快农业信息化进程。组织实施好82个农业村居的农业信息综合服务平台建设项目，确保通过省级验收；积极申报“12316”项目，力争年内实施。通过省、市、区三级农业网站、“12316”三农服务热线电话、短信、镇村“信息服务平台”等途径，做好种养大户、专业组织、农业企业、家庭农场等市场主体信息服务工作，农业信息化服务覆盖率提高到95%。三是不断加强基层农业科技推广服务体系和人才队伍建设。增强“五有”乡镇农技推广综合服务中心服务能力，提高服务水平；提高2012年已建成的12个村级规范化农业科技服务示范站建设标准，年内再新建10个村级规范化农业科技服务示范站，加快全覆盖进程；遴选农业科技示范户4400户，建设农业科技综合示范基地3个；启动农产品质量监管人员和三年内退休人员先进后退人员招录工作；实施基层农技人员培训工程，培训骨干农技推广人员100名。四是着力加快农业科技创新推广步伐。以“四主推”普及为抓手，主推淮稻9号、郑麦9023、宁麦13等新品种，主推适龄壮秧机插、大棚多层覆盖栽培、穴盘轻基质育苗等技术，主推测土专用配方肥，主推苯甲•丙环唑、吡蚜酮等高效低毒农药。开展农业职业技能培训3000人、农民创业培训100人、农业专项技术培训650人，农业劳动力持证比例达到28%以上。
      五、实施农业产业化经营推进行动计划。到2017年，全区规模以上农业龙头企业达到100家，其中国家级和省级龙头企业分别达到2家和10家，农产品加工业产值与农业产值之比达到农业基本现代化目标值2.2：1。
      2013年，农产品加工业总产值与农业总产值之比提高20%，市级以上龙头企业年销售额、带动农户数分别增长20%和10%。一是实施龙头企业提升工程。开展农业龙头企业“五个一”示范创建行动，龙头企业年销售收入和利税增长20%以上，研发投入占当年销售收入1%以上。加快红蜻蜓三期工程等农业龙头企业项目建设进度，尽早投产达效，发挥龙头带动效应。争创一批年销售收入超亿元、拥有知名品牌、带动能力强的领军龙头企业。二是加快农产品加工集中区建设。强势推进远山生物科技、康师傅矿物质水扩能等在手项目建设，确保项目早出形象、早出效益；综合信息平台年内建成投入使用；力争通过省级农产品加工示范区的认定。加工集中区年内新开工建设2个以上农产品加工项目，其中亿元以上项目1个，各镇新招引并开工建设投资500万元以上的农产品加工项目1个。三是加强农产品流通体系建设。建立健全四级农产品市场流通体系，创建有市场影响力的农产品特色品牌。重点加快万洲港工程建设进度，2013年确保新建3-5个泊位，物流交易区建设完成50%以上；大力发展农产品连锁经营、产地直销等现代流通业态，推进农超、农校、农企对接，组织参加江苏省第十五届国际农业合作洽谈会和上海农产品展销会，农产品现代流通业态销售率提高2个百分点。鼓励恒鼎扩大出口农产品基地的建设规模，全区农产品出口超过600万美元。
      六、实施农田水利基础设施建设行动计划。到2017年，全区新增旱涝保收农田3万亩，旱涝保收农田面积占耕地面积比重达83%，新建高标准农田15万亩，建成万亩以上高标准农田示范区2个，新增有效耕地0.6万亩。
      2013年，新建旱涝保收农田1万亩，农田水利现代化水平达75.3%。实施万顷良田工程0.8万亩，新增高标准农田3万亩，比重提高5％。一是加大农业基础设施投入。大力实施列入市、区各类重点工程的农业项目，切实加大财政投入，吸引工商资本、外来资本和民间资本投入农业基础设施建设。二是加快农田水利设施建设。完成2012年度旱涝保收高标准农田建设示范重点县项目。新建排涝泵站6座、灌溉泵站7座，圩口闸28座，涵洞4座，修建防渗渠11公里，配套建筑物22座；高效节水灌溉400亩。三是扎实搞好农业综合开发。建成黄尖镇花川村、南洋镇兴隆村2个万亩高标准农田项目、便仓镇西团村万亩一般土地治理项目，启动建设盐东镇桂英村万亩高标准农田示范项目，积极申报实施黄尖镇一般土地治理项目。四是启动实施万顷良田建设。做好盐东镇万顷良田拆迁等各项工作，年内拆迁安置农户700户，整理土地8000亩。
      七、实施农业机械化推进行动计划。到2017年，全区农业综合机械化水平达到85%以上，其中粮油生产机械化水平达到90%，高效设施农业主要生产环节综合机械化水平达到70%，全区基本实现农业生产机械化。
      2013年，全区农业综合机械化水平达到81%以上，其中：主要农作物生产综合机械化水平达到85%以上，高效农业主要环节综合机械化水平达到56%以上，农机总动力达到33万千瓦。一是加大新机具、新技术推广力度。新增大中型拖拉机55台、稻麦联合收割机15台、油菜（玉米）种植/收获机械5/5台、粮食烘干机械5台、玉米（或油菜）机播/机收面积2500/2500亩、高效植保机械110台（套），新增高效设施及特色农业装备200台（套），新增水稻插秧机150台，实现水稻机插率达到50%以上，4个镇水稻生产全程机械化水平≥80%；新增大中型拖拉机配套的秸秆还田机115台（套），实现秸秆机械化还田面积达20万亩以上，还田率达45%以上。二是加大农机化科技教育培训力度。加强农机实用技术培训，组织培训驾驶员500人次、插秧机操作手200人次、修理工350人次（含维修网点）；各镇新建高效设施农业农机化科技示范基地1个。三是加大新型农机服务体系建设力度。扶持农机专业合作组织建设，各镇新注册农机专业合作社1个以上，全区新增星级农机专业合作社5个以上，新发展农机大户50个，农机户加入农机专业合作社比例达到30%以上，农机专业合作社作业面积占整个农机作业面积的比例达到50%以上。四是提升农机质量和安全水平。配合市有关部门，加强农机质量监管，推进“平安农机”建设。
      八、实施农业生态环境建设行动计划。到2017年，全区新增造林折实面积6万亩，新增森林抚育面积5万亩，农业清洁生产基本普及，大中型规模畜禽场畜禽粪便无害化处理与资源化利用率达到95%以上，农作物秸秆综合利用率达到95%以上。
      2013年，全区新增造林折实面积2.14万亩、森林抚育面积1.3万亩；大中型规模畜禽场畜禽粪便无害化处理资源化利用率达到93%以上,秸秆综合利用率达到86%以上。一是大力推进“绿色亭湖”建设。重点抓好331省道、226省道、234省道、临海高等级公路四大生态走廊建设，全力实施成片造林示范点、省级村庄绿化标准化示范村、高效林业、沿海防护林建设四大重点工程，年内建成成片造林示范点203个、省级村庄绿化标准化示范村10个，各镇新建500亩以上高效林果基地1个。二是大力发展休闲观光农业建设。重点抓好331省道自西向东、临海高等级自北向南沿线休闲观光农业项目的建设，建成鹤鸣轩生态农业园、蝴蝶兰基地、驿龙湾生态园、黄尖牡丹园等观光农业项目，提升东亭生态园、翔鹤园、江彬果品基地等已建成项目，启动建设康美达农业园、中和农业生态园、中东村休闲垂钓生态园等，全力打造农业休闲生态观光走廊。各镇新建休闲观光农业基地1个以上。三是加强农业面源污染综合治理。组织实施化肥农药减量化、农村面源氮磷流失生态拦截、农村生活污水沼气净化处理等项目，强化畜禽养殖污染防治监管，推进畜禽养-殖污染减排。全区新建沼气服务网点1个，秸秆综合利用示范点6个，“猪(禽)-沼-菜(果)”生态循环农业示范点5个，各镇新建大中型沼气工程2个以上。四是加强耕地质量建设。贯彻落实《江苏省耕地质量管理条例》，鼓励和扶持农户应用测土配方施肥技术，认真开展秸秆还田，合理种植绿肥，增施有机肥料，提高土壤有机质含量，确保我区耕地质量持续上升。五是加强农村环境综合整治。加快建设河畅水清的农村河网水系，治理中小河流域河道皮汊河5.74千米，完成农村河道疏浚48条、350万方，整治村庄河塘34个村、130万方，管护交通要道沿线河道647公里。切实加大主干道沿线、乡镇入口沿线河塘整治力度，实行河道长效管护机制；继续开展农村环境综合整治五年行动计划，年内完成252个自然村庄整治任务，建成“康居乡村”三星级5个、二星级5个。
      九、实施农业经营机制创新行动计划。到2017年，全区农户入社率达到全覆盖，农业适度规模经营面积比重达到80%。到2015年村级集体经营性收入达到30万元以上。
      2013年，全区新增农业适度规模经营面积9万亩，实现所有村（居）集体经营性收入达到10万元以上，超过30万元的村占总村数的比例达到65%，村均集体经营性收入增长20%。一是推进农民专业合作社规范发展。新发展各类农民合作社15家以上，培育“五好”示范社20家。二是发展农业适度规模经营。鼓励发展土地流转、股份合作、租赁托管等多种形式的适度规模经营。制定实施农村土地规模流转补贴政策，建立健全农村土地流转服务体系和承包经营纠纷调解仲裁体系。三是发展壮大村级经济。分类推进村级集体经济的发展，选优配强村级领导班子，认真落实村级留用地、财税支持、债务化解等扶持政策。四是推进农村经济综合改革。加大金融支持“三农”发展力度，保证涉农贷款增幅高于贷款总额增幅。进一步扩大高效设施农业保险覆盖面。规范发展农民资金互助合作社，深化集体林权制度改革，完善林权抵押贷款、政策性森林保险、林下经济发展、农民林业专业合作组织发展等政策。
      十、实施农民增收及农村扶贫开发行动计划。五年内农民人均纯收入年均增长14%以上，低收入农民收入增幅高于全区平均水平2至3个百分点，农民收入增幅高于城镇居民收入增幅，到2015年实现农民收入倍增。
      2013年，全区农民人均纯收入达到15300元以上。一是着力增加农民工资性收入。落实农民就业失业登记、求职登记、农村困难家庭就业援助和农民创业服务制度。新增农村劳动力转移就业4400人。实行城乡农民工最低工资标准全覆盖。二是积极增加家庭经营性收入。大力发展现代高效农业。组织实施“农民创业工程”和“农民工凤还巢”、“大学生村官创业富民”等创业计划。开展“一镇一品”、“一村一品”等多种形式的创建活动。三是多渠道增加农民财产性收入。深化农村土地使用制度改革，加快推进农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权、土地承包经营权确权登记颁证。深化集体经济股份合作制改革，保障农民集体资产收益分配权。建立征地补偿标准动态调整机制。四是持续增加农民转移性收入。落实各项涉农补贴政策，严格执行粮食最低收购价格和临时收储政策。增加对社会保障和其他民生事业投入，加大对经济薄弱地区和农村的财政转移支付力度。五是深入实施“扶贫开发”工程。完成5300人以上农村低收入人口脱贫任务。扎实开展贫困劳动力培训就业帮扶工作。

盐城市亭湖区人民政府
2013年4月1日