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案由:  关于进一步加强全区卫生人才队伍建设的建议
会议名称:  亭湖区九届人大三次会议
案号:  118
类别:  代表建议
代表团:  区直
提出人:  杨龙秀
建议内容:      近年来,随着医药卫生体制改革的全面深化,各级政府对卫生系统支持力度逐年加大,全区卫生基础设施及硬件装备水平得到了显著加强。相比之下,人才队伍建设的速度相对比较滞后,全区现有7所乡镇卫生院、8所街道社区卫生服务中心,核定编制789人,实际在编418人,全各基层医疗卫生单位均不同程度存在人力资源不足、服务能力不能满足群众需求的问题,已经成了制约医疗卫生事业持续健康发展的突出问题。
    一、我区卫生人才队伍建设存在的困难
一是人才总量不足。我区范围内现有人口80多万人,按照江苏省的医疗资源配置要求,每千人口要配备执业(助理)医师1.99人、执业护士1.96人,而我区目前每千人口配备的执业(助理)医师0.74人、执业护士0.44人,还有较大差距,其他卫技人员也存在严重不足。据了解,部分基层单位的医护人员数少得无法进行轮转排班,影像了医疗业务的正常开展。
    二是人才素质不高。全区现有包括编外聘用人员在内的卫技人员1062人,从职称看,高、中、初级职称分别占7.8%、37.2%、55%;从学历看,本科及以上、专科、中专及以下学历的人员分别占12.03%、27.93%、60.04%,现有人才队伍整体学历不高、职称偏低,无高层次优秀人才,与群众的医疗卫生需求不想适应。
    三是引进机制保守。目前医学类毕业生原本愿意到基层服务的人数就很少,而我区基层医疗卫生单位人才引进的办法主要是通过事业单位公开招聘,现行的招聘办法设置开考比例的门槛过于保守,使得近年来招聘的人数远远达不到计划数。加之用人单位缺乏选人参与权和用人自主权,造成用人单位被动招人,导致具备资质条件的人才不愿意来,用人单位看中的人才引不进,人才队伍建设进度更加缓慢。
    二、加强我区卫生人才队伍建设的建议
    一是积极引进高层次人才。协调有关部分尽量简化手续,充分尊重用人单位的自主权,建立起引进中、高级人才的“绿色通道”。
    二是创新医疗卫生事业单位工作人员招聘模式。协调人社、卫生等部门创新医疗卫生事业单位工作人员招聘办法,改进制约人才下基层工作的瓶颈,使符合条件医疗卫生人才能全部进入基层医疗卫生队伍。
    三是开展多元化用人办法。树立柔性引才引智理念,积极采取讲学、兼职、短期聘用、技术合作等方式灵活引进优秀卫生人才与智力,建立有利于人才流进的引才机制。
    四是强化专业人才对口支援基层制度。由市、区政府牵头,协调相关部门,建立起二、三级医院对口支援基层医疗机构制度,定期安排各科专家到基层服务,推进基层服务水平的提升。
    五是建立完善人才激励制度。建立以绩效考核为导向的人才激励体系,发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用。定期对贡献较大的各类优秀人才和人才工作先进单位进行奖励,发挥好示范引导作用,为基层吸引人才、留住人才营造良好的环境。
联系代表:  杨龙秀
提出日期:  2014/2/12
答复情况
主办答复单位:   亭湖区人社局
协办单位:  区卫生局
答复类型:  B
答复意见:  

                 对区九届人大三次会议第118号建议的答复



杨龙秀代表:

    您提出的关于《关于进一步加强全区卫生人才队伍建设的建议》的建议已经收悉,现答复如下:

    一是要坚持政府主导,继续加大医疗卫生机构建设力度。将社区卫生服务体系建设纳入重大民生工程,作为政府重点工作,形成政府主导、部门联动,合力推进全区基层医疗卫生体系建设的工作局面。2013年新城街道社区卫生服务中心等5个街道社区卫生服务中心、19个社区卫生服务站已全部建设完成并投入使用,新洋街道社区卫生服务中心将于今年上半年投入使用,我区已逐步建成功能完善、覆盖全面的区、镇、村三级医疗完善服务网络。要更新完善中心、站的设施、添置先进设备,进一步改善中心、站的医疗环境,提升中心、站的医疗服务水平,以优良的医疗环境、优质医疗水平吸引优秀的医疗人才。

    二是要创新人才队伍建设,提升全区医疗卫生服务能力。人社、卫生等部门要对基层医疗卫生机构用人机制进行创新,加大人才引进力度,不断招引医学院校毕业生和成熟人才充实到基层医疗卫生单位,这两年共招聘医护人员44人,要认真开展城乡医院对口支援工作,由市、区政府牵头,协调相关部门,建立起二、三级医院对口支援基层医疗机构制度,定期安排各科专家到基层服务,缓解基层医疗机构缺少专业人员的燃眉之急,提高基层医疗机构工作人员的医技水平,推进基层服务水平的提升。加强重点学科专科建设和重点人才培养,积极组织我区医疗卫生单位负责人、重点医院学科带头人赴省重点医院进修培训,提升单位负责人的管理能力和学科带头人的医疗水平。认真开展城乡卫生人员全科医学知识转岗培训,每年培训人数不少于200人。健全并发挥医学会、预防医学会等学术团体的作用,加大医学新技术、适用技术引进推广力度,不断推进全区卫生人才队伍建设。

    三是要健全运行管理机制,提升医疗卫生服务内涵。卫生部门要加强对医疗卫生机构的监管,建立并推行双向转诊制度,全区各基层医疗卫生机构分别与市区各大医院签订了双向转诊协议,制定社区常见病双向转诊标准,确定转诊流程,明确转诊责任。继续推进卫生信息化建设,完善居民健康档案管理系统,推广信息化管理。推进镇村卫生服务一体化,加强乡村医生队伍建设,提高村医基药补助标准,落实乡村医生待遇。全面细化、量化医疗卫生服务人员的工作任务,要借助医疗卫生管理信息系统,全面加强对公共卫生和医疗服务行为以及任务完成情况的绩效考核,对贡献较大的各类优秀人才和人才工作先进单位进行表彰,发挥好示范引导作用,充分调动医疗卫生服务人员的积极性,提高工作质量和效率,为我区人民群众提供安全、有效、方便、经济的医疗卫生服务。



                                     2014年6月5日

                                  联系人:丁兴涛 联系电话:66691261





附:协办单位意见

亭湖区卫生局:

区人社局:

    经研究,现对杨龙秀代表提出的关于进一步加强全区卫生人才队伍建设的建议提出如下协办意见,供你单位答复代表时参考:

    一、积极引进高层次人才。我局将积极协调有关部门尽量简化引进高层次人才手续,充分尊重用人单位的自主权,建立引进中、高级人才的“绿色通道”。

    二、创新医疗卫生事业单位工作人员招聘模式。我局将积极协调人社等部门创新医疗卫生事业单位工作人员招聘办法,改进制约人才下基层工作的瓶颈,使符合条件医疗卫生人才能全部进入基层医疗卫生队伍。

    三、开展多元化用人办法。我局积极开展多元化用人机制,在全区卫生系统树立柔性引才引智理念,积极采取讲学、兼职、短期聘用、技术合作等方式灵活引进优秀卫生人才,建立有利于人才流进的引才机制。 

    四、强化专业人才对口支援基层制度。由市、区政府牵头,我局积极协调相关部门,建立起二、三级医院对口支援基层医疗机构制度,定期安排各科专家到基层服务,推进基层服务水平的提升。

    五、建立完善人才激励制度。我局将积极完善以绩效考核为导向的人才激励体系,发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用。定期对贡献较大的各类优秀人才和单位进行奖励,发挥好示范引导作用,为基层吸引人才、留住人才营造良好的环境。



                          联系人:柏林洲 联系电话:68552880



                                 2014年6月3日

答复日期:  2014/7/1
反馈情况
提出人满意状况:  满意
对办理的意见:  
反馈日期:  2014/8/12
跟踪落实情况
办结类型:  
采纳落实情况:  
提交日期:  
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